年初以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”的战略目标，突出重点，把握关键，强化措施，扎实推进各项工作，县域经济和社会事业保持了稳健发展的良好势头。元至6 月，全县完成生产总值5.46亿元，财政收入4288.1万元，固定资产投资3.1亿元，社会消费品零售总额2.52亿元，分别占年度计划的43.7% 、48.7% 、51.7%、50.4 %，同比分别增长12.1% 、40.9% 、50.9% 、14.8%。
一、上半年政府工作情况
围绕市委、市政府总体工作部署和年初县委、县政府确定的奋斗目标，上半年我们着重抓了以下几项工作：
（一）着力抓好发展这个第一要务
1、全力推进水电大开发。一是加强了潘口、龙背湾水电站项目前期工作。按照“服务大业主，开发大水电，建设新竹山”的要求，举全县之力支持配合纵横集团，积极争取省市帮助和支持，围绕解决评审、征地、核准、筹资等关键问题，全力推进潘口、龙背湾水电站项目前期工作。潘口水电站项目总报告全面完成并顺利通过专家初审，现正进入向国家申报核准的实质性阶段；市政府成立了潘口水电站建设项目协调指挥部，加强了项目工作的领导；省政府组织召开了专题协调会，就有关优惠政策作出了承诺 ，形成了专题会议纪要。龙背湾水电站环境影响评价大纲已通过省环保局组织的技术评审，实物指标复核、环境容量调查、库区专项设施复建规划已基本完成，预计总报告7月底以前可以完成，转入评审和省发改委核准阶段。二是加快推进了松树岭等在建水电站建设。加强了在建水电站领导，强化服务，及时解决工程建设中出现的各种矛盾和问题；强化工程“四制”管理，确保工程质量；强化对施工现场的管理，确保了工程进度和生产安全。松树岭水电站大坝最高坝段达到398高程，最低坝段达到382高程；副厂房主体浇筑完成，进入装修砌筑阶段；设备安装进展顺利，外送线路架设完毕，库底清理基本完成，预计8月份首台机组开始运营发电。浪鹰岩二级水电站已投产运营，黄家湾、构元子、清漆沟水电站建设按计划推进。三是加强了电网建设。220千伏输变电工程累计完成投资1380万元，地下管网工程完成90%，主控楼建设全面动工，220千伏和110千伏主控室封顶。
2、全力推进重点项目建设。坚持经济发展以项目为支撑的思想不动摇，全力推进项目强县战略，着力培育县域经济发展后劲。一是大力加强交通项目建设。主干线桥隧配套建设进展顺利，新建桥梁20座，加宽桥梁3座，水毁恢复桥梁2座。通乡油路工程35公里路基处理已全部结束，路面工程铺筑正抓紧进行。通村水泥路工程启动50条243公里，路基改扩建任务全部完成，水泥路面铺筑完成63公里。二是大力加强农业、水利及生态项目建设。城关防洪堤四期工程进展顺利，谭家河灌区工程黑虎渡槽已竣工投入使用。国际粮援项目已发放农户小额贷款654户。完成了天保工程24.1万亩公益林建设，加大了公路绿化力度，高标准绿化公路45公里。三是大力加强城镇项目建设。宏发、九隆、阳光景苑、景虹苑小区开发步伐加快，县城自来水厂改扩工程全面启动，纵横大道工程一期配套工程正加紧建设，迎宾大道工程已完工，潘口新城区、擂鼓佑城新集镇顺利推进。四是大力加强社会发展项目建设。农村中小学寄宿制工程、广播电视中心工程、农村卫生基础设施建设国债项目、农民工跨地区就业服务工程等社会发展项目进展顺利。上半年，全县在建重点项目31个，完成投资1.7亿元，占全县固定资产投资总额的54.8%，同比增长34.2％。
3、全力抓好“三农”工作。坚持把解决好“三农”问题作为经济工作的重中之重，抢抓政策机遇，认真落实中央1号文件精神，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以龙头企业建设为重点，加强农业综合生产能力建设，促进了农业农村经济发展。一是大力发展特色优势产业。在稳定粮油生产、确保粮食安全的基础上，按照基地规模化、质量标准化、绿色有机品牌化和管理企业化的要求，大力推进农业结构调整，全力培育茶叶、烟叶、林特和畜禽养殖等优势产业。夏粮夏油丰产丰收，夏粮总产达3.1万吨，夏油总产达1.1万吨，分别增长28.7%、21.7%。突破性发展生态有机茶，依托“圣水”品牌，切实加强基地管理，新增投产茶园5000亩，春茶产量达到320吨，同比增长18.5％。突破性发展林特产业，全县新建以金银花、肚倍、冬枣、木瓜为重点的林特基地8.7万亩。扩大烟叶种植面积，以柳林、官渡、大庙、双台等乡镇为重点，大力发展烤烟生产，全县烟叶种植面积达到1.5万亩。扩大以牲猪为主的畜牧业，依托地方优势品种，加强了以得胜为主的郧巴黄牛养殖小区和以文峰、潘口、楼台、深河为主的万只山羊养殖基地建设，全县猪、牛、羊、禽出栏分别达到11.5万头、0.13万头、0.55万只和28.3万只，分别增长0.6%、1.2%、6.2%、2.8%。认真组织开展“农业科技落实年”活动，大力推广农业先进适用技术，重点抓好地膜水稻、地膜莲藕、土壤免耕、测土配肥等10大技术的推广应用，集中精力办成了九里岗农业综合开发、麻家渡千亩优质香稻、万亩地膜水稻等六大示范样板工程。二是大力培植农村能人富人。坚持评选表彰“十大文明致富之星”和“十大打工之星”，引导农村市场主体健康成长和打工经济有序发展，全县家庭人均纯收入5000元以上的各类农村致富能人已达4051户，外出务工人员达6.6万人，实现劳务收入2.7亿元。三是扎实推进重点贫困村和绿色小康村建设。实行对口帮扶和强强共建，推进18个省定重点贫困村和“绿色小康村”建设，新、扩修村组公路150公里，新修通村水泥路50公里、堰渠2.6万米，建沼气池520多口、农村人畜饮水工程31处、水窖119口、塘坝36处，新建和改造茶园面积1500亩，发展林特产业基地4400多亩，实施扶贫搬迁69户276人。四是认真落实“两取消三补贴”政策，全面取消农业税，减轻农民负担1330.56万元，农民群众迎来了“零税赋”新时代，生产积极性空前高涨。
4、全力推进新型工业化。坚持差别竞争、错位发展，积极探索加快工业发展的新路子，千方百计地发展工业。一是围绕开发优势资源，培育壮大特色工业。坚持电矿结合，加大了特色矿产资源的开发力度，重点抓了得胜铌—稀土、大理石，擂鼓钒矿，宝丰铁矿、锰矿，官渡花岗岩、板石，麻家渡重晶石等一批矿产开发重点项目的前期工作，初步达成了一批投资开发意向性协议，鄂西北地调所和湖北鑫银公司全面介入我县铌—稀土矿开发，特别是浙江温州中强矿业公司投资5000万元实质性开发擂鼓钒矿，标志着我县优势矿产开发工作取得重大突破。与此同时，林产化工、新型建材、绿色食品加工、医药化工、珠宝饰品和汽车配件等特色工业保持良好发展势头。元至6月，全县八大特色工业完成产值4.1亿元，占全县工业总产值的80%，同比增长25%以上。二是加大扶持力度，培育壮大龙头企业。综合运用财税政策、财政贴息、财政担保、财政引导性投入等多种方式，加大对现有规模企业的扶持力度，加快培育新的规模企业，元至6月，全县首期纳入统一管理的40家重点企业完成产值4.3亿元，占全县工业总产值的84.3%。三是狠抓技术改造，促进企业规模扩张。重点实施了天新公司没食子酸酯类开发、“双千吨”技改续建、高纯单宁酸开发和欣龙水泥环保改造、康华公司水泥技改扩能、古牛泉酒业公司开发项目、麻家渡重晶石开发等技改项目，完成技改投资2418万元，同比增长139%。四是引导企业加强管理，着力提高整体素质。深入组织开展学、查、比、创活动，引导企业建立规范的财务核算体系，切实加强战略、质量、营销、财务、环保和安全生产管理，增强企业核心竞争力，提高了工业经济运行质量和效益。元至6月，全县实现工业总产值5.1亿元，同比增长35%；实现工业增加值1.12亿元，同比增长20.5%。其中，规模工业实现产值2.1亿元，实现销售收入1.9亿元，实现利税 2098万元，同比分别增长26.4%、21.9%、25 %。
（二）着力抓好改革开放
１、坚定不移地推进各项改革。围绕解决经济社会发展的深层次矛盾和问题，突出重点，强化措施，积极慎重，稳步推进了各项改革，增强了县域经济发展的活力。一是继续深化企业改革。启动了供销、粮食、农口等企业改制工作，县粮食工贸公司、霍河水管处等一批集体企业顺利改革到位；狠抓了改制企业煞尾工作，引导企业完善法人治理结构，建立健全企业管理制度，使改制企业产销两旺，实现了“转民放活”。二是全力推进财政四项改革。以完善财政预算管理制度为核心，整体联动，着力推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革。在县直一级预算单位全面实行部门预算，实行预算内外收支“一本账”；全面推行国库集中收付改革，建成了国库集中收付网络体系，干部工资实行了网上直接支付，扶贫资金、以工代赈资金已实行集中支付；加强了政府采购的监管和执行，出台了《竹山县政府采购监督管理暂行规定》和《竹山县2005年政府集中采购目录及标准》；加强非税收入管理，推进“收支两条线”改革。三是继续深化农村税费改革。建立健全了农民负担监管和规范涉农收费监管体系，切实落实涉农税收、价格和收费公示制，农村中小学义务教育收费“一费制”，村级组织订阅报刊费用限额制度，涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等四项制度；严格审批农民负担，完善和规范“一事一议”筹资的议事程序、议事范围和上限标准；健全转移支付资金使用监管体系；启动了农村土地二轮延包完善工作，巩固了农村税费改革成果。三是稳步推进县直机构改革和乡镇综合配套改革。按照市委、市政府的文件要求，对县直部分机构进行了撤并，组建了县经济局和商务局，人员分流、竞争上岗正按要求稳步推进。坚持“积极慎重、稳步推进、广开门路、妥善安排”的原则，积极稳妥推进了乡镇综合配套改革，并取得了阶段性成果。加快推进县乡动物防疫检疫机构改革，建立健全了“防检统一、诊疗放开”的动物防检体系。清理全县行政事业单位的各类违规进人，强化了机构人员编制管理。四是继续深化社会保障制度改革。<
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