朱仕福 陈声元 师利虎
随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，企事业单位人事制度改革的不断深化，人才市场应运而生。一九九九年竹山人才市场也随之建立。但由于竹山工业基础薄弱，经济欠发达，人才市场需求不旺，同时人事部门将其参照行政机构管理，实行人才市场与人才交流中心两块牌子一套机构的运作模式，共配有二名工作人员，实际上相当于人事部门的职能股室。因此，人才市场始终难以真正启动，市场各项服务功能难以展开，呈出现有场无市的状态，致使人才交流中心一方面面临怎样为经济建设服务的困扰，另一方面因没有政策资助，人员工资和办公经费都难以保证，一直成为人事部门忧心的负担和包袱。
面对困境，如何搞活人才市场就是县级人事部门亟待解决的现实问题。二00一年初，竹山县人事局领导一班人对人才交流中心及人才市场的现状进行了认真的思考和分析，对人才市场的地位和作用、发展趋势进行了多次探讨，最后形成共识：其一，人才交流中心和人才市场应是市场经济条件下人事行政部门的希望之光，而不应是负担；其二，人才市场必须按照市场规则进行管理和运作；其三，随着行政机构改革和事业单位人事制度改革的逐步展开和深入，全面抓好人事代理服务应是人才市场的工作重点之一；其四，竹山县是人力资源相对丰富的地区，几十万从土地上富余出来的农民要到异乡他地寻找工作，每年近二千名各类大中专院校毕业生要寻求工作机会，因此，狠抓人才资源经营应是人才市场的又一工作重点。
在这种认识的指导下，从二00一年开始，人事局确立了人才交流中心按照市场规则经营人才市场的指导思想，大胆改革，重新研究和制订工作方案。
一是在人事人才工作中坚持人事系统工作“一盘棋”，积极为人才市场的有序运作创建“绿色通道”。主要包括以下三个方面：首先，充分利用现有人事政策，为市场的运作提供政策支持；其次，配齐班子，充实人员，从局机关选派懂政策，熟悉业务，有工作经验的骨干任主要负责人，工作人员由二人增至六人；再次改善办公环境。为方便市场运作，方便服务群众，将办公地点设在一楼临街面。
二是抓目标管理、抓规范操作，内部建立灵活的分配机制。每年年初人事局给人才交流中心下达年度工作目标任务，人才交流中心根据工作现状确定每个工作人员的年度工作目标，宣布工作规则、制度和意见，年末进行严格的考核，考核的内容包括目标任务完成情况，工作质量、服务态度等；没有完成年度目标任务的不得评优评先。具体操作一是将人才服务工作的内容、相关程序、收费项目、收费依据和标准公开上墙公示；二是规定所有的收费项目的收费一律按规定的标准统一由中心指定的专人开票收取；三是每服务一例都要签订服务合同。工作人员实行“适当保底，上不封顶，多劳多得，优劳优酬”的分配制度，工资采取“目标任务百元工资含量包干”办法，极大地调动了工作人员的积极性。近两年出现了年薪四万至一万元不等的状况。
三是抓宣传、销售。人才市场由于建立时间短，做些什么工作，能为人们提供哪些服务，在城镇特别是广大的农村，人们的认识并不多，因此，近两年竹山县人才市场狠抓了宣传工作。二00二年印制了《人事代理服务指南》等宣传册子近万份，深入城镇、农村和工厂进行广泛宣传；二00三年初，在竹山信息网开辟“人才网站”，利用互联网，推销竹山，举贤荐能，招才引智。现在人才网的点击率逐日攀升，前来咨询的人络绎不绝。
四是广泛搜寻供求信息，向经济发达地区输送我县富余人才。两年来，县人才市场加强了与沿海发达地区用人单位、人才市场的联系，建立了人才供求的优势平台。二00二年在深圳、广州、东垸等地设立了信息联系点，与广州锐旗人力资源有限公司，惠阳市人才智力大市场、宁波人才市场等建立合作关系；二00三年，在上海设立了办事处，派驻了一名工作人员，并广泛与上海各类企业连络联系，搜寻到大量的需求信息。共发布供求信息二百多条；同时人才市场还与深圳汤姆盛光学主件公司、深圳中兴电讯集团、东垸劲佳电子、上海展华电子公司、上广电集团、浦东保安服务公司等待40多家大中型企业建立了稳固的合作关系，连续两年为它们输送各类人才千余人。向外地输送人才，我们实行“保姆”式服务，每批次都由专人护送，跟踪管理服务一年，每服务一例，都签订了服务合同，合同条款包括了责任、权利、义务，服务期限，罚则及保险条款。
五是建立流动人才信息库。为方便供求连接，更好地配置人才，两年来人才市场加强了人才资源的储备，建立了流动人才信息库，每天都不间断地免费办理求职登记，凡高中毕业以上者都可免费进入“竹山县流动人才信息库”。现入库人数已近千人。
六是努力开展人才培训。由于生产和管理科技含量提高，市场对人才的综合素质也相应提高。我县现有的人力资源，一方面相对丰富，但另一方面整体素质不高，不完全适应市场的需求。二00三年七月，上海爱迪特公司来我们人才中心招聘中层管理人员，我县六名学生应聘，其中有三名学生系大学本科毕业，因为专业知识或者管理知识，或者面试技巧等方面的原因，最终一个也未录用。因此，把人才培训纳入人力资本经营活动中就显得尤为重要。二00三年底我们成立了“竹山县人才交流中心职业技能培训中心”，拟从二00四年开始开展各类人才培训活动，培训的内容包括职业技能，寻找工作及面试技巧，外资企业工作基本规则以及提高工作效率办法等，提高人才整体素质，把竹山人才服务工作做大做强。
七是狠抓人才代理服务。一方面，人事行政部门着力推进事业单位人事制度改革，抓事业单位聘用制的落实，人事代理就成为必然。二00三年人事局促成县人民政府制发了文件，规定事业单位新进人员一律实行聘用制和人事代理制。二00三年十月，县卫生系统新进毕业生九十七名，全部实行聘用制和人事代理制。另一方面，通过人才市场输送到外地就业的大中专院校和技校毕业生，人才交流中心全面代理其人事业务，包括管理档案、安置户工及党团组织关系，为其代缴养老保险等。通过不间断地努力，人事代理领域不断拓宽，代理对象涵盖了社会闲散人员，脱钩改制单位的职工，破产、改制企业的各类管理和专业技术人才，事业单位新进人员等；代理人数已愈四千。代理服务内容也在不断丰富，由寄存档案、托管户口、代理人事业务向更丰富的包括人事关系，社会保险，以及单位人才发展规划，人力资源管理流程等内容过渡。
由于指导思想明确，工作措施得力，激励机制灵活，充分调动了全体工作人员积极性和创造性，竹山县人才市场社会效益显著，经济效益明显。两年来共为全县国有及民营企业配置了各类管理和专业人才三百余人，向经济发达地区输送各类毕业生一千五百余人，有力地支持了全县民营经济的发展，促进了就业。为百姓服了务、替政府分了忧。人才市场自身也开始走出困境、逐步得到发展，不仅人员工资和办公费用有了保证，每年还略有节余。现在，百姓的子女求学、寻找工作都找人才市场寻求帮助，市场活跃，一改过去人才市场有场无市的状况，逐步形成了“求职不找县长找市场、不找关系找人才中心”的局面。
回顾过去，竹山县人市场取得了可喜的成绩。展望未来，许多问题有待思考和探索。
县级人事部门怎样激活人才市场，我们认为：其一是用人理念的转变。改为朋为亲是用为为贤为能是用，这样市场配置人才的期望和需求就会增大，人才市场就会活跃，这是人才市场建设的根本；其二是人事人才服务理念的转变，即树立经营也是服务的观念，服务人才就是服务经济建设。其三是省人才市场作为区域性人才市场应发挥其功能辐射作用，整合资源优势，带大县级人才市场的生存空间。两个理念的转变和省人才市场的带动辐射才是县级人才交流中心的根本出路。 （作者单位：县人事局）
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