刘 勇 李文志
党的十六届四中全会明确提出：“劳动就业和社会保障是一个地方经济发展状况的综合反映，加强劳动保障部门执政能力，全面做好劳动和社会保障工作，全力服务地方经济发展和社会稳定，是增强驾驭社会主义市场经济能力的重要组成部分。”就推进我县劳动保障工作，笔者谈点看法。
一、正视当前劳动保障工作面临的问题
当前，我县劳动和社会保障工作还面临着诸多问题：一是就业和再就业人员多、压力大；二是企业改制后，劳动关系和社会保障关系有待规范理顺，社会保险扩面征缴难度大、实力脆弱；三是劳动者素质普遍低，劳动预备制度、就业准入制度、职业培训、农村劳动力资源开发等难以推进；四是劳动执法力量不足，执法难度大；五是劳动保障干部管理和素质有待提高。
二、创新工作机制，提高执政能力，推进劳动保障事业发展
牢固树立和落实科学发展观，深化劳动制度改革。一是深化就业制度改革。要使劳动者树立正确的就业观念；要积极鼓励发展以民营为主的二、三产业特别是劳动密集型产业，为下岗失业人员创造更多就业岗位；要进一步落实下岗失业人员再就业优惠政策，鼓励他们自主创业。二是深化社会保障制度改革。用人单位必须规范劳动关系和社会保障关系；探索灵活就业人员参加养老保险办法，鼓励灵活就业人员根据自身收入情况缴纳养老保险费；完善基本医疗保险和大病救助医疗保险，逐步建立公务员补充医疗保险；加强下岗失业人员、企业离退休人员的管理。
创新工作机制，树立劳动保障工作一盘棋思想。一是要建立整体联动工作机制。二是以理顺劳动关系和社会保障关系为重点，强化劳动监察和稽核力度。三是围绕企业改革和县域民营化为主要取向这一新的特点，引导参保职工继续接续社会保险关系，强力推进扩面征缴，增强社会保险基金的支撑能力。四是探索市场经济条件下劳动力资源合理配置的有效途径，充分发挥劳动力市场“龙头”作用。
加强干部学习教育，提高执政能力。一是加强理论学习教育，提高干部的理论水平。二是加强业务培训，提高干部的业务素质。三是加强宗旨教育，增强干部的服务意识。四是加强法制教育，提高依法行政能力。 （作者系县劳动和社会保障局局长、办公室主任）
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