——学习党的十六届四中全会《决定》精神的体会
沈明云
提高党的执政能力和领导水平是全面推进党的建设新的伟大工程，是永葆党的先进性的历史性重大课题。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对新时期领导干部提高执政能力提出了高标准、严要求。深入学习领会全会《决定》精神，结合我县实际，我们感觉到领导干部必须在推进生态水电大县的伟大实践中不断提高科学判断能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽全局能力。这不仅是践行“三个代表”重要思想、保持党的先进性的要求，也是推进我县现阶段实现县域经济跨越式发展、加快小康建设进程的要求。
一、提高执政能力必须把作风建设作为基础性要求。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。作风表现在很多方面和领域，在思维方式上表现出来的是思想作风，在学习态度上表现出来的是学风，在工作方式上表现出来的是工作作风，在生活上表现出来的是生活作风。当前，我县社会和发展处于基本摆脱贫困向小康迈进的攻坚阶段，县委、县政府提出了“走一主三化之路（县域经济以民营为主，推进工业化、农业产业化、城镇化），建生态水电大县”的宏伟目标，实现县域经济跨越式发展必须把作风建设作为基础性要求，在全党全社会首先是领导干部中大力倡导求真务实、不畏艰难、锲而不舍、敢于创新的创业精神。一是要把思想统一到服务生态水电大县这个大局上来。必须认识到建设生态水电大县，实现县域经济跨越式发展是“三个代表”重要思想的内在要求，也是提高党的执政能力的根本要求。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。要结合县域经济和社会发展实际深入学习贯彻“三个代表”重要思想，增强自觉性和坚定性，把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和县委、县政府重大决策上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现即定的各项任务上来。二是要在生态水电大县建设实践中锤炼和检验领导干部作风。学习上要理论联系实际，多从竹山的发展实际出发思考竹山的发展和建设；工作上要求真务实、脚踏实地、狠抓落实，把是否服从县委决策，能否科学决策和推进决策落实作为执政能力建设的重点；生活上要廉洁自律，防腐拒变，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。加强党的作风建设关键是加强制度建设，要按照县委工作规则要求，进一步规范领导干部学习、政治、工作、生活、纪律等行为，将干部队伍建设成为忠实于党和人民、忠实于事业发展的高素质干部队伍。
二、提高执政能力必须把推进生态水电建设作为第一要务。“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。”要“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”。《决定》中明确指出“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。这六个方面，集中体现了党领导经济工作主要是想大事、把方向、管全局、抓关键。通过对当前形势的科学分析和对县域经济的准确把握，县委、县政府确立了“走一主三化之路，建生态水电大县”，实现县域经济跨越式发展的宏伟目标，这是我县当前最大的政治，是执政兴县的第一要务。目标已定，关键是推进落实，确保目标实现。一是要牢固树立科学的发展观。正确认识和自觉遵循客观规律，包括市场规律、经济规律、科学规律、自然规律和社会主义现代化建设规律；正确认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，依托水能资源，打生态牌，走特色路，优势致力于建设水电富县、生态大县、茶叶名县、旅游新县，加快实现迈向小康第二步战略目标。二是要不断提高领导经济的能力。当前资本、商品、技术、信息、劳务等生产要素流动加快，科学技术日新月异，信息技术已经成为最先进、最活跃的生产力，高新技术产业蓬勃发展，我们只有发挥后发优势，将水能资源优势转变成经济优势，才能实现生态水电大县和县域经济跨越式发展的目标。现阶段要抢抓国家大力开发农村小水电的战略机遇，从资金、技术、人才等方面，扩大招商引商引资引智，集中领导、精力、政策全力推进水电产业开发，以此拉动相关产业和整个县域经济快速发展。三是要提高服务发展的水平。以招商引资上项目为核心，以改善投资环境为突破口，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、协调全面发展、提高增长质量和效益和保障发展服务上来，用新思路、新举措，服务大业主，开发大水电，促进大发展。
三、提高执政能力必须加强实践能力锻炼。加强党的执政能力建设，提高党的执政能力，离不开党的执政实践。党的执政实践是提高党的执政能力的根本途径。胡锦涛同志在中共中央政治局第十四次集体学习时强调指出：“加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。”这对加强党的执政能力建设，提高党的执政能力，提出了新的要求。也就是说，要紧密结合建设中国特色社会主义的实践，围绕党的历史任务和面临的问题来加强党的执政能力建设，在推进中国特色社会主义事业的过程中提高党的执政能力。就基层而言，实践能力就是落实的能力，反映在正确决策的实施力度。一是要坚持以人为本。“人”就是人民群众，“本”就是根本的利益。执政能力的强弱最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。二是要善于在实践中总结经验，提高执政能力。实践出真知，实践长才干。历史经验证明，艰苦环境能磨炼人，创业过程能造就人。领导干部只有积极投身改革和建设的实践，勇于在“急、难、险、苦”的环境中磨炼，才能炼就一身“硬功夫”，才能提高执政能力。这既是领导干部成长的一般规律，也是各级干部提高执政能力和领导水平的必由之路。培养实践能力需要两个方面共同努力。一方面，对党组织来说，应该积极为各级干部创造实践的机会。对年轻干部要敢于压担子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼。另一方面，对年轻干部本人来说，应该珍惜组织上给予的实践机会，敢挑重担，争一流，创先进，在实践中增长才干，更好地服务改革和发展建设。
四、提高执政能力必须加强组织协调和处理矛盾局面能力。组织协调和处理矛盾局面的能力是基层领导干部必须的一项基本功，也是领导执政能力的基本体现。当前农村各项改革和发展处于攻坚阶段，各种深层次矛盾层出不穷，水电产业开发面临新的机遇和困难，要认清农村经济领域、政治领域中存在的各种矛盾，及时发现和解决各种不良倾向和问题，提高工作预见性，综合运用思想政治工作等各种手段，维护社会稳定；提高依法行政的能力，切实增强法制观念，严格按照法律、法规办事，切实把党的农村政策贯彻落实到农民中去，发展好农村经济；提高总揽全局的能力，按照农村工作实际，结合国情、县情，站在全局的高度，坚持经济上抓致富农民与转移农民结合起来，打开全面小康的通道；政治上把善待农民与组织农民结合起来，维护农民的政治权益；思想文化上把传输科技文化与升华道德境界结合起来，实现三大文明建设协调发展。一是要讲大局。把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重点，因地制宜、分类指导，善于调动全县各方面的积极性和创造性，善于协调处理不同群体之间的利益关系，不断提高统揽经济和社会发展的领导水平。二是要讲服务。百姓评价党执政能力的强弱，就是看各级党政组织、各级领导干部经济建设的本领如何，为人民服务本领大不大。领导干部一定要把手中的权力用在全心全意为人民服务上，绝不能以权谋私、徇私枉法，不能倚仗权力吓唬老百姓、欺负老百姓。要坚决杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风，做到群众说理有地方、办事不求人、事事有人管。三是要讲法章。坚持依法行政，真正做到多支持不限制、多帮助不麻烦、多指导不干预，全面创建经济发展、社会稳定、环境一流的平安竹山。 （作者系中共竹山县委常委）
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