做深做活开发文章 建设生态水电大县-ag凯发旗舰厅

書記

　　编者按：县委书记書記同志撰写的《做深做活开发文章，建设生态水电大县》一文，以其对地方特色经济发展独到而深入的思考，先后被《经济日报》（2004年8月26日）、《湖北日报》（2004年10月4日）刊发。该文不仅具有深刻的理论性，而且具有很强的现实指导性，为我县今后的经济发展进一步廓清了思路，指明了方向。在此，本报全文刊发，以供全县干群学习、落实。

　　湖北省竹山县是辛亥首义元勋张振武和“二七”先驱施洋大律师的故乡。位于鄂渝陕交界处，东望武当，北接秦岭，南依神农架，西靠大巴山，国土面积3586平方公里，总人口45万。改革开放特别是“九五”以来，历届县委、县政府组织带领全县人民抓住国家实施“八七扶贫攻坚计划”的历史机遇，艰苦奋斗，决战贫困，基本解决了农村贫困人口温饱问题，县域经济社会贫穷落后面貌得到初步改观。但发展不够仍是竹山的突出矛盾和最大实际，竹山的国土面积占全国的万分之四，人口占全国的万分之三，gdp只占全国的万分之一，财政收入仅占全国的万分之零点四，经济总量、人均占有量均远远低于全国县（市）平均水平，仍是一个粗放型农业弱县、初级型工业小县和拮据型财政穷县。未来5到10年，是我县巩固温饱成果、加速迈向小康的关键时期，既有加快发展的历史机遇，也面临诸多严峻挑战。按照党的十六大和省、市的战略部署，县委、县政府确立了“走一主三化（县域经济以民营为主，推进工业化、农业产业化、城镇化）之路，建生态水电大县”的总体战略目标。在具体推进过程中，将牢固树立科学的发展观，坚持全面、协调、可持续发展，打生态牌，走特色路，做深做活开发文章，致力于建设水电富县、生态大县、茶叶名县、旅游新县，加快实现迈向小康第二步战略目标。
　　一、开发优势水能，建设水电富县
　　竹山是湖北省资源大县，尤以水能资源最为丰富。汉江最大支流——堵河纵贯全境，水能蕴藏量达116.5万千瓦，在全国县级排名第四，省内仅次于长阳。堵河干支流有大中小型良好坝址127处，目前，全县已建成和在建水电站26座，装机9.5万千瓦。按照国家南水北调设计方案，堵河既是中线工程的重要水源地，也是引江济汉的天然大通道。引江济汉工程启动后，堵河干流的装机总量还将大幅增加。竹山兴在水，富在电。随着南水北调中线工程的实施，湖北省水电建设重点转向汉江——堵河流域，特别是通过招商引资，与浙江纵横控股集团达成了投资58亿元梯级开发堵河干流潘口、龙背湾、小漩三级装机76万千瓦电站的正式协议，竹山人民开发堵河、富民强县的百年梦想即将变成美好现实。我们将充分利用堵河得天独厚的水源、水能和流域区位优势，实施水电能源主导产业带动战略，服务大业主，开发大水电，培植大产业，带动大发展，全面提升县域经济整体水平。坚持干流开发与支流开发并重、电源建设与电网建设同步、政府引导与业主开发结合、大中小型电站一起上，按照与浙江纵横控股集团达成的协议，举全县之力为业主开发建设提供高效优质服务，力争潘口、龙背湾、小漩3座电站尽快开工建设，五年内基本建成。同时，加快推进松树岭、浪鹰岩、黄家湾、构元子、湖坪等一批在建或拟建电站的开发建设，配套建设220千伏和500千伏输变电工程，全面完成城网改造工程。到2010年全县水电装机达到86万千瓦，年发电量达到20亿千瓦时，售电收入达到6.1亿元，提供税收1.5亿元，同时带动商贸、运输、房地产、旅游等相关产业实现突破性发展，形成以水电为支撑、相关产业协调发展的经济格局，建成名副其实的水电富县。
　　二、推进生态保护，建设生态大县
　　堵河是竹山的母亲河，也是汉江、江汉平原和南水北调中线工程的生态屏障。保护堵河水源，服务南水北调，为华北和首都人民提供源源不断的洁净水是45万竹山人民对国家多年扶持的回报。我们将顺应时代要求，实施生态立县战略，着力加强生态建设与保护，走“人栽树、树涵水、水发电、电富民”的可持续发展之路，着力建设生态大县。
　　推进山川秀美工程。按照建设与保护并举，治理与封育结合，生态效益与经济效益统一的原则，中高山区着力抓好天然林保护、封山育林；低山丘陵区重点抓好退耕还林、水土保持、荒山造林、水利设施建设；平川地区主要抓好农田林网、道路沿线植树及河道护岸林带建设。完成退耕还林38.5万亩、荒山造林15万亩，保护天然林总面积达到385万亩，建设堵河源自然保护区102万亩，力争经过3至5年努力，使全县森林覆盖率达到50%以上。推进生态家园富民工程建设，逐步推行以（沼）气代柴、以电代柴，农村居民沼气普及率达到30以上。
　　推进生态保障工程。强化生态工业理念，禁止发展、引进工艺落后、污染严重的产业和淘汰设备；严格执行环境影响评价“三同时”制度，引导企业加大环境污染治理力度，确保重点企业达标排放，确保县城和重点集镇的生活污水得到有效治理，使百里堵河山长绿、水长清，为南水北调中线工程的实施，为县域水电、旅游等产业可持续发展提供有力的生态保障。
　　三、科学选择产业，建设茶叶名县
　　竹山气候、土壤条件适宜多种植物生长，境内生物品种达3200多种，是全国著名的“肚倍之乡”和高香型名优茶产区。竹山产茶历史悠久。相传唐武周年间，谪贬房陵的庐陵王李显途经竹山圣母山下，偶得圣水茶，见其色泽翠绿，汤色明亮，香高持久，滋味鲜爽，乃茶中极品，遂献于母后武则天。武后饮茶三年，龙体康健，容颜转少，便赐名“圣水贡茶”。“圣水”牌系列绿茶已连续三届荣获中国国际农业博览会金奖，并通过国际有机食品认证。截止2003年底，全县茶园面积达到5万亩。据专家实地考察，在不占用基本农田的前提下，全县还有30多万亩土地可供生态有机茶开发，茶叶产业建设与发展潜力巨大。综合分析市场前景、比较优势和产业基础，我们将充分利用“圣水”品牌的优势，坚持以市场为导向，走以土为本、产业支撑的路子，突破性发展茶叶这一致富群众的朝阳产业，发动和组织群众，依靠千家万户的力量推进茶叶产业建设，努力实现一户茶农、三亩茶园、年万元收入的目标。从2004年起，全县每年新建生态有机茶基地1万亩，到2008年全县生态有机茶基地面积达到10万亩，再用5年时间，将全县茶叶基地面积扩大到15—20万亩。加大“圣水”茶叶品牌创建、经营、保护力度，努力把“圣水”绿茶打造成为全国知名品牌，把竹山建成鄂西北地区的茶叶名县。
　　在突破性发展茶叶产业的同时，坚持以产业生态化、质量标准化、加工民营化、开发专业化、农业工业化为取向，运用市场机制和手段，吸引工商资本参与开发具有市场竞争力的生态产业，以治理促开发，以开发促治理。控制农药、化肥用量，广泛推广生物农药和有机肥料，大力推进特色产业基地建设。经过3—5年努力，使全县笋竹两用林基地达到10万亩，肚倍基地达到12万亩，中药材基地达到15万亩，特色蔬菜基地达到10万亩，全县无公害基地总面积达到60万亩以上，形成具有较大规模和较强市场竞争力的优势主导产业，促进农民、财政增收。
　　四、整合生态文化，建设旅游新县
　　竹山历史悠久，人文、自然景观风味独特。竹山是创世神话女娲炼石补天的圣地，是古上庸国的中心，是中原通陕入蜀的要道，是南北文化交汇之地，集秦楚文化特色于一体的堵河文化底蕴深厚，戏曲、民歌、民间故事、剪纸、泥塑、书法等民间文化艺术渊远流长，剪纸大师余曼白、国画大师袁白涛、书画名家卫良等名人辈出；竹山是“十星级文明农户”的发祥地，享誉全国的文明之乡，被中央文明委确定为全国文明村镇创建示范县；堵河沿岸山雄水秀，风光诱人，特别是潘口、松树岭、龙背湾等堵河干流梯级电站建成之后，将形成总面积达6万多亩的水面和104公里的黄金水道，“高峡平湖”一线串珠，是水上游乐、休闲的理想场所。同时，竹山地处长江三峡、神农架、道教圣地武当山、古都西安、襄阳古隆中等五大国家级风景旅游区的结合部，在黄金旅游圈中承东启西、继南接北，具有大办旅游的区位优势。
　　我们将以保护和开发堵河自然山水和地域特色文化为立足点，整合旅游文化资源，培植旅游新兴产业。突出加快发展主题，挖掘整理堵河地域文化，发挥历史名人和“十星级”品牌效应，深入开展以“十星级文明农户”系列创建活动，不断推陈出新，赋予经济发展以丰富的文化内涵，增强发展动力和后劲。同时，加强公路通道建设，高标准完成境内305省道、鲍竹路、竹旬路改造，打通与神农架大九湖、重庆巫溪等周边地区的断头路，形成便捷通达各大旅游区的黄金通道。加快建设特色小城镇，努力把县城建成特色鲜明、环境优美、功能完善的生态园林水电城，把宝丰建成鄂渝陕商贸重镇，把官渡建成山水旅游名镇，把得胜建成茶叶生产大镇，完善配套设施，满足旅游观光者吃、住、行、游、购、娱等多方面需求。加强对堵河山水、人文景观的保护、发掘、建设，开发特色旅游项目，创建精品名牌产品，逐步提高我县旅游业的知名度和市场竞争力。经过5到10年努力，使堵河山水民俗文化旅游成为东承道教圣地武当山和襄阳古隆中、南接华中屋脊神农架、西通山城重庆、北连古都西安的旅游黄金热线，年接待游客突破30万人次。
　　绿色生态和水电是竹山的名片。我们将牢固树立科学的发展观，遵循生态学和市场经济规律，正确处理跨越式发展与可持续发展的关系，立足比较优势，发挥后发优势，创新发展模式，加强生态建设，致力建设“基础牢固、特色鲜明、山川秀美、水电支撑”的生态水电大县，从整体上提升竹山的影响力、吸引力和竞争力。