陶俊忠 明昌根
良好的生态环境和充足的自然资源是经济可持续增长的基础，是高质量生活的必要条件。在科学发展观的指导下，我县依据县域经济发展的特点和自然资源相对丰富的优势，制定并开始全面实施了“走一主三化之路，建生态水电大县”的发展战略。这一科学决策正是促进经济可持续发展的现实选择和长远大计，充分体现了生态环境保护和建设与经济持续快速增长有着密切的内在联系，保护和改善环境既是经济发展的原发动力，又是经济发展的主要目的。
一、良好的生态环境基础是构成我县经济、社会发展的巨大潜力
在我县3586平方公里的国土面积中各种林地面积达到404万亩，占版土面积的75%，且资源丰富、物种繁多、总体上生态环境良好。一是水能资源充足，境内流域面积在5km2以上的大小河流252条，水能理论蕴藏量为116.5万千瓦，堵河作为汉江最大的支流，流径我县8个乡镇，长达200多公路，是国家南水北调中线工程重要水源区。二是矿产资源富有，我县是全国著名的地矿带，仅已探明的矿产种类就有7类26种，其中以石煤、绿松石、硫铁、铌稀土、金银矿最为丰富。在储量上，石煤为3亿吨，硫铁为6000万吨，绿松石1.5万吨，金银矿储量为675.5万吨，可产成品金14吨，成品银1300吨。此外，我县还是湖北省唯一的铌稀土产区，铌钽等有色金属都是国家稀有的重要物质，具有极高的利用价值。重晶石、硅质黑板石均成为国际市场上俏销的出口产品。三是林特资源丰富。已查明的林特产品有2000多种，尤以肚倍、油桐、茶叶、杜仲生长环境最佳。有珍贵稀有植物38种，银杏、中国鸽子树、珙桐、光叶珙枫叶、红豆杉、紫茎、榉木等国家一、二、三级保护植物境内均有分布。四是野生动物种类繁多，在广阔的山林中共栖息着20目32科计120多种野生动物，其中国家级重点保护动物23种，省级26种。这些得天独厚的自然优势是生态环境的基础反映，为县域经济发展蓄积了巨大潜力。因此，珍惜保护、加快建设、合理开利用自然生态资源，把生态建设与积累生态环境资本结合起来，与实现水电产业大县结合起来，与提升经济运行质量和发展后劲结合起来，与壮大县域经济实力、推进小康建设进程结合起来，与实施城市化战略、净化、绿化、美化环境，提高广大人民群众生活质量结合起来，这些都将为实现竹山经济社会发展的新跨越产生不竭动力。
二、县域经济发展的战略性选择为加快生态环境保护提出了现实挑战
按照建设生态水电大县的要求，近年来，我县坚持污染防治与生态保护并重的方针，在保持经济快速健康增长的同时，努力寻求环境保护的协调发展，生态环境恶化的趋势有所缓 改。一是生态建设与保护的力度加大。随着天保工程和退耕还林工程的实施，5年来全县退耕还林20.5万亩，天保投资3581万元，受理各种林业案件2103起，处理处罚2110人，取缔无证经营加工点36个，森林覆盖率由1999年的37.1%增加到73.6%；随着小流域治理和生态家园建设工程和逐步实施，生态恢复较快，退化耕地治理率由36%上升到62%；堵河源自然保护区、六池子保护区、清凉寺红豆杉保护区等2个省级保护区总面积达到50333公顷（其中堵河源省级保护区为48452公顷），占国土面积20.35%；二是农村面源污染程度减轻，5年共新建改建畜禽栏圈20万m2。畜禽粪便处理，资源化率分别由1999年的75%、35%上升到2003年底84%、42%；农村卫生厕所普及率达到80.6%；绿色有机食品，生态农业项目的实施，使化肥农药的使用强度分别由1999年的每公顷625公斤、2公斤下降到2003年的256公斤、0.91公斤，化肥强度下降了59%；白色污染得到有效控制，农用薄膜回收率由20%上升到85%；乱开垦荒山、乱占用耕地，人为破坏生态环境现象逐渐减少；三是城镇环保法制化进程加快。《环保法》、《环境影响评价法》等主要法律法规得到有效贯彻落实，由于严格实行了环境评价制度和“三同时”制度，有效地控制了新污染的产生。工业污染物排放总量控制在省市下达目标以内，城镇环境空气质量达到了《环境空气质量标准》二级；堵 河及其支流水质控制在《地表水环境质量》二类或三类，村镇饮用水合格率由78%上升到91%，符合所属功能区要求；城市环境噪声达标覆盖率达到90%；工业固体废弃物综合利用和垃圾无害化处理分别达到90%以上；农村能源结构发生了深刻的变化，普及利用沼气、太阳能、电力、石油液化气等节能省柴降耗新能源对生态保护，植被恢复发挥了重大作用。
然而，随着经济发展的速度加快和经济结构的调整变化，我县现实的生态环境状况仍将远远滞后于生态水电建设大县的发展要求。一是主要污染物排放总量不断增加，相对过大，局部地区甚至已经超过了环境自净能力。水和大气环境均受到不同程度的污染，环境恶化的趋势仍在加剧，治理任务较重。全县现有医药化工及水泥、砖瓦、建筑、建材业和矿产开采等重要污染企业近300家，其中水污染50家，气污染近200家，严重的噪声污染约50家，固体废物污染近70家。年排污总量为：工业废水540万吨，生活污水1181万吨，固体废物120万吨，废气排放总量1685万标立方米。主要排染去向是以城关 地区为主的堵 河流域，主要污染物超标现象严重。水体环境，大气环境和生态环境均遭受不同程度的污染侵蚀。二是新的环境问题已经凸现，环境污染呈现复合型，压缩型态势，增加了解决问题的难度，人为破坏环境的现象较为突出。如城镇工业区、生活区集中的部分段落水域里有机污染加剧，出现了以氮、磷为主的富营养化问题，不少地方的饮用水源正面临威胁，土地污染、废旧家电污染、放射性污染也正在成为新的环境问题。以城镇居民为主体的人居环境承受着较大的压力。三是部分重污染企业受经济利益的驱动和市场风险的波动，环境治理项目推进难度大。国家实施“南水北调”中线工程以来，对各主要污染企业所确定的污染治理工程和县辖区内的生态治理工程实施进程缓慢，环境污染仍在无序控制之中，蔓延恶化的趋势得不到有效控制。四是环境自身能力建设投入严重不足，监测能力、控制手段严重滞后，适应执法基本需求的装备仪器老化陈旧，很难保证工作的有效运转和环境管理的科学化。五是由于经济增长方式不同，新型工业化实施进程相对滞后，整体环境意识未能全面形成，结构性污染及落后生产工艺带来的污染和农村面源污染的问题还很突出，生态保护的任务相当繁重。六是由于新的环境问题日益增多，人民群众对环境保护的呼声日益高涨，改善生存环境的愿望十分迫切，要求标准不断提升，由环境污染而产生的纠纷和矛盾较为突出。加强部门协调配合、完善环保管理机制的方法措施急需改进。从总体上看，这些问题既违背经济发展的内在规律，也有悖于经济发展的初衷，更落后于建生态水电大县的战略意图，阻碍和影响了可持续发展，需要我们从全县经济持续发展的高度来认识和解决。
三、以科学的发展观为指导，努力推动我县生态环境建设与保护步入良性发展阶段
科学的发展观为加强环保工作提供了强大的思想保障。我县生态水电大县的确立更为环境保护进入县域经济发展的主流创造了良好条件。本世纪头二十年不仅是我县经济发展的重要战略期，而且是以生态水电大县为标志，全面加强生态环境建设的重要机遇期。以经济发展为基础，促进生态环境建设，以生态环境为支撑推动经济持续发展这就是我县全面进入生态经济文明的重大转折。为此，我县生态环境建设与保护的基本立足点就是要紧紧围绕建生态水电大县和全面建设小康社会的发展方向，坚持以科学发展观为指导，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以发展循环经济理念指导下的生态经济为驱动力，以资源可持续利用为保障，全面推动综合环境质量改善，建设名符其实的生态经济强县。
在工作的思路上既要强调gdp增长，也要强调生态环境和可持续发展；不仅要实现在经济总量上的突破，更要注重生态资本积累，为经济发展奠定后续力量，为人民群众创造一个优美舒适的人居环境和创业环境。在发展过程中要积极倡导新的生产方式，走新型工业化道路，实现少污染或无污染的清洁生产工艺，在招商引资，投资工业化建设上要注重突出地方特色，在产业整合和提升上做文章。要突出规模效益，逐步实行强强联合或强弱联合，引进先进技术工艺，走良性循环之路，实现低排放、低开采、低投入、高产出。要通过加大产业结构调整力度，确立资源节约的新型发展模式，以更低的人均资源消费实现工业化，缓解资源环境对经济增长的制约，下大力解决好结构性污染问题，把经济工作的重点放在提高产品产量，提高科技含量，提高市场竞争力上，改变“小散弱”的粗放发展模式，杜绝低水平重复建设，进一步增强全民的资源环境危机意识。要努力发展循环经济以提高资源利用效率；要推广清洁生产以降低生产过程中的污染成本；要提倡绿色消费以减少消费过程中对生态的破坏；要发展新能源以实现生产方式的彻底超越；形成以水电产业为依托，全面创建生态城市，大力生态农业、生态工业，着力构建以生态旅游为品牌的第三产业，面向世界打造生态竹山，走出掠夺式经营、恶性循环的怪圈。
工作重点是：在工业污染防治方面，一是要限期治理老工业污染源。坚持以国家或地方规定的排放标准为依据，对于污染排放长期不达标的企业，要按照有关法律规定，实行限期治理，同时积极引导企业自觉实施清洁生产；二是从源头上控制新污染源。全面贯彻落实《环境影响评价法》，对一切建设规划和新上建设项目依法进行环境影响评价。对化工企业要实行规模生产，采取强制性污染治理措施，决不允许数量扩张、自由排污和超标排放。对堵河沿线坚决杜绝、控制审批有损水体的污染企业项目。
在城市环境保护工作方面，按照改善生活环境，促进人与自然协调与和谐的要求，切实提高县城环境水平。通过逐步加大投入，加快城市环境基础设施建设。在“十一五”期间抓住南水北调中线工程汉江流域生态建设补偿的有利时机，建成日处理3万吨的污水处理厂和日处
相关新闻
今日竹山便民服务
今日竹山云超市
一周热门
