中 共 竹山县委书记 書記
竹山县人民政府县长 沈学强
1993年以来，我县“十星级文明农户”创建活动得到了中央、省、市的充分肯定，1996年被中央文明委和中宣部确定为全国“创建文明村镇活动示范点”，多次应邀出席全国精神文明建设工作会议。为确保荣誉不丢，旗帜不倒，10年来，我们始终坚持在巩固中创新，在创新中提高，在全县广泛开展“十星级文明农户”创建活动。2003年特别是今年初以来，新一届县委、县政府针对农村变化了的形势，在全县部分村启动实施了扶贫、信用、生态、文化、平安、健康“六大工程”，以此为载体和手段，巩固和深化“十星级文明农户”创建活动，使“十星级文明农户”创建活动重新焕发出生机与活力。
一、选择“六大工程”作为新时期深化“十星级文明农户”创建载体的思考
选择实施“六大工程”作为深化“十星级文明农户”创建的载体，我们主要是基于四个方面的考虑：
1、能够有效地解决“十星级文明农户”创建的机制和动力问题。实践证明，“十星级文明农户”创建深受农民欢迎，是推进农村精神文明建设的重要形式。但随着思想观念的不断更新，农民更加关注实惠；随着市场经济体制的逐步建立和农村政策的调整变化，优先招工、转干、入伍、三提五统和义务工减免等激励创建的政策手段已经不复存在，“十星级文明农户”创评活动的外在驱动力逐渐弱化，群众参与创建的内在热情有所降低。如何有效解决创建的机制和动力问题 ，已成为确保“十星级文明农户”创建品牌不丢、常创常新的重要课题。实施“六大工程”，坚持优先让“十星级文明农户”享受扶贫、生态家园建设、信用贷款等政策优惠，适应了新时期农民崇实求富的心理需求，重新构建了农户争星创星的动力机制，使农民群众争创“十星级文明农户”的热情再度高涨。
2、能够把农村精神文明建设与加快农村小康建设的生动实践紧密结合起来。建设小康社会，难点在农村，关键在农民。以 实施“六大工程”为载体深化“十星级文明农户”创建，根本目的在于让农民群众从参与创建中得到更多实惠，从而加快农民致富和农村小康社会建设进程。“六大工程”在内容上是建设小康社会目标的具体化，实施“六大工程”，就是在推进农村的小康社会建设进程。
3、能够充分体现执政为民的思想。“六大工程”在内容上涵盖了农业农村工作的方方面面，每项工程的实施，都与农民群众生产生活条件的改善息息相关。实施“六大工程”，就是全心全意地为农民群众办实事，办好事，是党和政府落实“爱民、亲民、富民”要求的具体体现。
4、能够促进科学发展观的落实，实现农村三个文明建设的统筹协调发展。“六大工程”囊括了三个文明建设的很多内容，是三个文明协调发展的综合反映。通过政策、物质、项目、资金，政治、经济、文化、人力资源的全面整合，充分发挥了整体优势，有利于加快改变农村基础设施落后和农业产业、农村生态脆弱的状况，不断夯实物质文明的基础；有利于统筹谋划教育、科技、文化、卫生、广播、体育等各项社会事业的发展，不断满足人们日益增长的精神文化需求；有利于凝聚人心，密切党群干群关系。
基于上述考虑，新一届县委、县政府在农村精神文明建设上不提新口号，坚定不移地通过实施“六大工程”，进一步推进和深化“十星级文明农户”创建活动。
二、实施“六大工程”与“十星级文明农户”创建的内在联系
（一）“六大工程”的具体内容
1、实施扶贫工程，为全县稳步实现小康目标创造良好条件。推进产业扶贫，大力发展特色经济，促进农业增效；推进智力扶贫，积极开发人力资源，促进农民增收；推进科技扶贫，发展先进生产力，提高农业附加值和工业增加值；推进基础扶贫，加强基础设施建设，改善经济发展环境；推进社会扶贫，动员社会各界力量广泛参与，扩大扶贫规模；推进联动扶贫，深入开展“强强共建”，探索扶贫工程的新机制。
2、实施信用工程，为农村经济发展营造良好信用环境。开展信用村、信用户评选活动，使农民能够更加便捷地取得信用贷款，促进产业发展，加快脱贫致富。开展公民道德实践活动，增强农民“爱国守法、明礼诚信”意识。
3、实施生态工程，促进人与自然的和谐发展。以启动能源建设为重点，实施“三改一建”生态家园建设，减少资源消耗，营造良好的人居环境；实施退耕还林等山川秀美工程，改善生态环境；发展绿色农业，开发绿色食品，促进农村生态环境、生态经济、生态文化的和谐统一。
4、实施文化工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强农村文化基础设施建设和科普工作，发展各类群众文化体育事业和广播电视事业，全面提高农民的文化水平、科技素质、道德水准、审美情趣和精神境界，形成和保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，倡导和形成科学、文明、健康的生活方式。
5、实施平安工程，切实保障人民群众安居乐业。加强法制宣传和法制教育，加大综合治理力度，严厉打击违法犯罪行为，提高“安全文明创建”水平，切实维护农村稳定。
6、实施健康工程，全面提高农民身体素质。加大对农村卫生事业的投入力度，不断改善农民就医条件。加强健康知识教育和医疗网络建设，切实解决农村因病致贫、因病返贫问题，全面增强农民体质，提高农村人口质量。
（二）“十星级文明农户”创建活动的具体内容。
根据形势变化，我们先后两次对“十星级文明农户”的内容标准进行调整和修订，突出致富星，并将其调到首位，分值占总分值的30%，努力形成“一星带九星”的格局。新的“十星级文明农户”内容为：致富星、道德星、信用星、科技星、卫生星、法纪星、计生星、文教星、团结星、新风星。
（三）“六大工程”与“十星级文明农户”创建的内在联系
实施“六大工程”与创建“十星级文明农户”，二者之间紧密相联，是一个事物的两个方面。“十星级文明农户”创建是一个品牌，是一个融农村三个文明建设于一体的精神文明创建形式。“六大工程”是创建载体和手段，它服务、推进、深化“十星级文明农户”创建，促进农村三个文明建设协调发展。具体地讲，扶贫工程、信用工程、生态工程为农户创建“十星级文明农户”提供有效的激励机制。对“十星级文明农户”，优先进行人畜饮水、住房改造、产业基地建设扶持，优先进行“三改一建”、生态农业示范园、退耕还林等项目扶持，优先评选为信用户，并按星级、信用等级高低确定授信额度和贷款利率，星级越高，授信额度越大，贷款利率越低，从而使农民在“十星级”创建中得到实实在在的实惠，大大激发了广大农民争创“十星级文明农户”的热情。文化工程、平安工程、健康工程为农户创建“十星级文明农户”提供强有力的精神动力、智力支持、法制保障和体质条件。因此，实施“六大工程”，是进一步深化、延伸“十星级文明农户”创建的重要手段和有效载体，而不是丢掉“十星级文明农户”这一创建品牌另翻花样。通过实施“六大工程”来推进、深化“十星级文明农户”创建，比较好地解决了新形势下“十星级文明农户”创建的机制和动力问题，比较好地适应了全面建设小康社会对农村精神文明建设提出的新要求。
三、实施“六大工程”，深化“十星级文明农户”创建的主要做法
1、试点示范，以点带面。实施“六大工程”、深化“十星级文明农户”创建是一项系统工程，涉及面广，工作量大。为确保这项工作取得实效，我们选择了从溢水镇到擂鼓镇305省道沿线的9个村为试点村，在这些试点村中又突出将麻家渡镇罗家坡村、宝丰镇喻家塔村、溢水镇华家湾村作为重点示范村，进行重点推进。通过点的示范和突破，逐步实现连点成线，连线成面，连面成片，最终形成“十镇百村万户文明创建示范带”。
2、科学规划，项目支撑。“六大工程”牵头单位积极帮助试点村制定发展规划，并积极向上申报产业扶贫、基础设施建设、“三改一建”、闭路电视、程控电话等项目扶持。喻家塔村在“六大工程”牵头单位扶贫办、农业局和扶贫共建单位民政局的帮助扶持下，启动实施了3公里通村水泥路建设和 24公里环村入院公路建设，保证晴雨通车；启动了1200米渠道硬化和拦河坝建设项目，保证了200亩水田旱涝保收；启动了400户“三改一建”项目，目前已经完成100户；启动了1800亩产业基地建设，其中生态有机茶1500亩，目前已完成300亩。
3、政府推动，群众联动。实施“六大工程”、深化“十星级文明农户”创建，既要靠政府引导和推动，更要靠农民群众的广泛参与。我们在不违反专项资金管理规定的前提下，结合省市重点贫困村建设，把扶贫资金、通村油路建设资金、信贷资金等捆绑起来，集中投向重点村建设。在政府加大投入的基础上，广泛发动群众聚集社会资金参与农村道路、改水、“三改一建”和农业产业基地建设，共同推进“六大工程”的实施。
4、评星授星，立体创建。一方面，我们在9个试点村组织群众通过自评、互评、干部评等程序，共评选出“十星级文明农户”2209户，九星级及其以下 2210户。县委、县政府拿出专项资金制作出新的“十星级文明农户”匾牌。我们还把评星与农村致富带头人的培植工作结合起来，在全县农村致富带头人中评出“十星级文明农户”示范户1965户，由县文明委行文命名，并在此基础上又评出“十大文明致富之星”。对“十星级文明农户”示范户，由县委、人大、政府、政协领导亲自上门授牌。在评选“十星级文明农户”的同时，我们还组织开展了“十星级乡镇”、“十星级村（场）”创建活动，在广大农村形成了上下联动、立体创建的格局。
5、明确责任，<
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