中共深河乡委员会
深河乡是全县地理位置比较偏僻，经济贫困，财政困难的乡镇之一。去年以来，我们着眼于加强农村党员管理，发挥无职党员作用，深入开展了以农村无职党员设岗定责为重点内容的“四双工程”创建活动，全乡200余名无职党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，实现了无职有责、无职有为的目标，推动了全乡经济社会的持续快速发展。现将我们的工作开展情况汇报如下：
一、把握现状，有的放矢
深河乡共有农村党员241人，除村组干部外，无职党员198人，占农村党员总数的82%，分布在8个村支部。为了找到一个有效的抓手，把这样一支分布广、人数多、素质参差不齐的党员队伍教育好，管理好，作用发挥好，我们深入各村调查研究，找准症结。通过调查发现，农村党员队伍普遍存在三个突出问题：一是信仰淡化，少数党员不讲奉献讲条件，过去一面旗，现在一颗钉（钉子户）。二是作用弱化。大多数党员参与村务的积极性不高，村干部跳“独角舞”，工作上不能得到党员的充分支持，许多村民抱怨党支部和基层党员“村里书记、主任二人转，党员群众旁边看”。三是先进性退化。在农村分散经营体制下，农村党员无所适从，不能、不会、不愿发挥先锋模范作用，先进性逐渐丧失，群众感叹“党员不党员，只差几角钱，党员不先进，不如老百姓”。村支部缺乏对党员教育管理的有效抓手，导致党员无权管事，不会理事，无法办事。广大党员也责怪党支部：“不是目无组织，而是没人组织”。
通过深入调研，我们认识到，农村党员队伍教育管理中存在的突出问题，已成为制约基层组织凝聚力和战斗力的“瓶颈”。如何从根本上解决这些问题？我们认为，必须搭建一座促使党员发挥先锋模范作用的“舞台”，让农村党员找到自己扮演的“角色”，在有责、有为中自觉树立共产党员的“标杆”。基于此认识，我们决定按照县委组织部“四双工程”的要求，以设岗定责为载体，扎实开展农村无职党员设岗定责工作。
二、抓住关键，精心组织
在开展农村无职党员设岗定责活动中，乡党委成立了领导小组，制定了实施方案，举办了工作试点，并紧紧抓住设岗定责、授牌上岗、引导履岗、民主评议等四个关键环节精心组织，激发和调动了无职党员发挥作用的积极性和创造性。
1、设岗定责。各村结合实际普遍设立了9大类20多个岗，每个岗位都有具体职责。村党支部召开全体党员会，通报岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际情况，自我选择1个或多个岗位，并向支部申报。村支部本着尊重个人意见和因人制宜、随湾就片原则，对每名党员的岗位进行讨论审定，不能上岗的坚决不挂空名。并将岗位职责和目标进一步细化，使其具有可操作性，采取民主推选办法，每类岗位确定一名带头人由同一岗位的无职党员担任。岗位确定后，对外公示，接受群众监督。
2、授牌上岗。村支部给每个上岗党员发放一个岗位牌，悬挂门楣，一方面提醒党员自己与普通群众不一样，促使他们发挥先锋模范作用；另一方面提醒群众应该向先锋模范看齐，并知道哪个党员管哪方面的事，便于监督无职党员的一言一行。同时，加强岗前培训，使每一位党员进一步明确自己的岗位和职责，并有针对性的履行岗位职责。
3、引导履岗。制定履岗计划在目标上进行引导，由支部成员，分岗分责，每人联系1—2个类型的岗位和3—5名党员，引导他们对照岗位职责要求，提出履岗的具体措施，并监督其认真落实。通过组织同岗位党员交流经验，为无职党员拨路子，教方法，解难题。组织开展岗位竞赛，实施典型带动，在岗位之间开展争创先锋岗，同岗位内部开展争创示范岗活动，激发每一位党员践行承诺、发挥作用的积极性。
4、民主评岗。采取个人述岗自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定的“四评”方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。一季一自评，由带头人召集同岗内人员相互交流经验，并做好履岗记实；半年一初评，由支部召开党员大会，代表评议每名党员履岗情况；一年一总评，召开党员和群众大会，由支部对每名党员的履岗情况，按好、中、差三个标准评定等次，结合“双评”活动作出年度鉴定。同时，评出“先锋岗”和“示范岗”，分别给予精神和物质奖励。今年“七一”期间，全乡6名履岗效果突出的党员受到县领导慰问，其中2名受到县委表彰。对履岗不力的党员给予批评教育，经教育不改的责令停岗整顿或转岗，经民主评议不合格的予以劝退或除名。去年以来，全乡共有8名履岗不力被评为不合格党员，其中限期改正4名，取消预备党员资格2名，劝退2名。
三、激发活力，促进发展
对无职党员设岗定责，是加强农村党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用的有益探索。此项工作在我乡虽然实施的时间不长，但收到了比较明显的效果，产生了较大的社会反响。
1、村支部的工作得到进一步延伸。一是党支部的“耳”多了。党支部为党员设定了岗位，党员们更看重的是这份责任，有时反映的事不一定很大，反映时也比较随意，但确实使党支部的工作赢得了主动。井泉村党员吴少贵在设岗定责中认领了民意收集岗，他看到连接河两岸的索桥年久失修，行人走在桥上就象荡秋千，随时都有落水的可能，尤其是对河两岸几十个学生每天往返几次，家长提心吊胆，村民们迫切希望解决这一难题。针对这种情况，他及时向党支部提出建议，党支部及时对危桥进行加固，同时筹资在任家湾新建索桥一座，解决了农民过河难问题。二是党支部的“嘴”多了。过去政策宣传更多的是由村干部去做，现在情况发生了改变。家住秦家村6组的老党员李帮超，从乡人大主席职务上退休后一直赋闲在家，他选择了政策宣传岗，为了把上级的政策宣传到家入户，他找了大量的资料，摘录成册，日常在串门聊天时宣传贯彻，引起很大反响，他所在的组原来是个老大难组，过去工作难以入步，现在顺畅多了，各项任务都能按时完成。三是党支部“腿”多了。过去村支部的工作事无巨细，都要干部亲自去抓，现在党员承担了很大范围内的工作任务，干部可以集中精力抓大事。深河村3组退休乡干部程贤禄，人退心不退，主动承担起了集镇环境卫生岗。他经常在单位和农户巡察，并组织检查评比，对脏、乱、差者予以曝光，从而使维护环境卫生成了大家的自觉行动。现在家家户户窗明几净，场院道路十分整洁，过去乱堆乱放、乱扔乱画的现象茫然无存。
2、党员的先锋模范作用得到进一步发挥。通过为无职党员设岗定责，变“无为”为“有为”，使党员不仅有了奋斗目标，也犹如有了身份证，说话有底气，做事名正言顺，许多党员上岗后焕发了新的激情。一是提高了党员的思想境界。以往简单地号召党员争当致富标兵，多数党员感到离自己远，带领群众致富成了空话。如今，一些有一技之长的党员走上了勤劳致富、科技示范岗。这些有一定致富能力的党员，通过向农民提供ag凯发旗舰厅的技术支持，信息咨询等方式，带领群众致富。井泉村三差户章承意原来吃了上顿无下顿，党员王安凤无偿提供6000株草莓种苗，并手把手传授种植技术，现在该户不仅脱了贫，还有一定数量的存款，生活达到了小康水平。二是改变了党员的精神面貌。设岗定责以来，很多党员在岗位上尽职尽责，发挥着先锋模范作用。麻线村劳务输出组织者赵国清，不仅带领村民打工致富，每年还为打工者垫交代交3万多元税费，去年被吸收为中共党员后，他觉得自己的工作还没做到家。“上岗”后，他无偿出资2.4万元，治好了两名身患重病、生命垂危的本村打工者，同时还无偿资助本村一辍学儿童上学，关承诺直到初中毕业。三是转变了党员的思想认识。广大党员立足于自己的实际能力，讲奉献不嫌小，做好事不嫌多，群众感慨地说：“党员有了岗，好像锄头开了光”。井泉村党员李成贵所在的组长年闹水荒，遇上天旱，田里灌溉还要抢水，闹得邻里不和。群众埋怨党员干部不干实事，李成贵对群众的怨言早有耳闻，但一直装聋作哑。凭着自己的精明，住着楼房，过着舒服平淡的日子，除了每年向党支部缴党费，他不觉得自己和大家有什么区别。他说：“干部把我们看成普通群众一个样，我为什么要站出来当先进”？上了“社会治安维护岗”后，李成贵那颗为民办事的心又复活了，迸发出久违的工作热情。去年年底，该组村民李四发与其岳父发生争执，李四发拿着刀追杀其岳父，李成贵及时调解，制止了一场流血事件。农田灌溉放水，他按户排序，避免了抢水械斗现象发生；该组的一些“钉子户”不交税费，他主动做思想工作，最终说服他们完成了任务。村干部感慨地说，他做的工作比我们干部做的工作还要多。
3、党群干群关系得到进一步融洽。通过设岗定责，扭转了党员“只种自己的田，只赚自己的钱”的现象，对密切党群干群关系起到了纽带作用。自活动开展以来，全乡有198名无职党员中除因身体等原因无上岗能力者外，已有142人找到了适合自己发挥作用的岗位。有36名拖欠合同款的党员主动结清了欠款，84名党员与95个贫困户结成帮扶对子，收集传递致富信息113条，推广新品种，开发新项目14个，为群众直接增加经济收入70多万元。
四、积极探索，深化创建
一年多的创建活动实践，我们深深的感受到，无职党员设岗定责制度的建立，为党员先进性教育找到了有效的载体，为发挥党员作用搭建了舞台，也为整个党员队伍建设提供了有益的思考。
1、紧扣先进性，发挥无职党员作用。开展党员先进性教育，是从根本上保持党的先进性的一项战略举措。要把党员先进性教育这项事关全局的工作抓实抓好、抓出成效，既需要抓好党员的思想教育，又需要为党员发挥作用创造条件。无职党员设岗定责制度的建立，可以说为实现这一结合找到了一个有效的抓手。设岗定责针对农村急需解决的问题设置不同岗位，让无职党员上岗履职，使党员先进性教育工作由虚变实，无职党员的个人价值在奉献中得到体现，客观上使许多党员潜在的政治热情变为现实的积极性，增强了党员的光荣感，激发了党员发挥先锋模范作用的内在动力
2、激活大多数，加强党员教育管理
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