兴水 富电 增税
史料记载，在鄂西北竹山县境内，人类先祖女娲曾炼石以补苍天，断足以定四极，展示出先人人定胜天的理念。如今，在这块神奇的土地上，40万竹山儿女正秉承先祖的创业精神，掀起小水电开发的热潮，迈向了一条脱贫致富奔小康的光明之路。
竹山是鄂西北有名的资源富县、经济穷县，境内水能资源十分丰富，一条流金淌银的堵河纵贯全境，是汉江南岸最大支流，同时也是国家南水北调中线工程重要水源地。堵河流量充沛，河道狭窄，水流湍急，干流年过水量达56．61亿立方米，1500多米的自然落差蕴藏着巨大的水能。据科学预测，竹山境内堵河干流水能蕴藏量高达116．5万千瓦，可供开发的达96．6万千瓦。有大中小型良好坝址127处，在全国县级水能蕴藏量位居第四，湖北省位居第二。据1982年中南勘测设计院所作的《湖北省堵河流域规划报告》显示，堵河流域7级大中型电站中，竹山境内就有4级，总装机达81万千瓦。
然而就是这样一条“金河”，目前的开发量还不足总量的20％，尚待开发的水能资源位居全省第一。缘何开发如此缓慢?
据业内人士分析，堵河与清江水电开发价值不相上下，但由于堵河地处鄂西北大山区，流域内国家级贫困县就有4个，县级财政还是典型的“吃饭财政”，根本无力进行需要大投资的小水电开发。再加上小水电融资难，且开发期长见效慢，一度成为竹山小水电开发迈不过的“门槛”。
如何使身边的“金河”变成金钱?自上世纪九十年代，我县已就融资问题进行了有益探索，如今已形成了一整套市场化运作方式，正在使几代竹山人的“脱贫梦”变成现实。
县委书记書記介绍说，水能开发投资巨大，仅靠地方财力显然只是杯水车薪。经过长时间的摸索，他们逐渐形成了“不求所有，但求所在”的新思路。实行“依托业主，自主开发；外引内联，合作开发”的多轮驱动机制，广泛寻求水能开发ag凯发旗舰厅的合作伙伴。
据了解，竹山有着良好的水电开发基础。早在1988年，就开始建设百里河电站，并被国家正式批准为全国第三批电气化建设县。1993年至1997年，我县相继动工建设邱家榜等五项水电工程，由于资金问题一度搁浅。1997年上半年，我县水电开发公司与湖北民源、金源以及十堰巨能公司达成了联合开发协议，仅用了半年，就使工程顺利竣工发电。5年时间，我县利用优惠的税收政策和良好的投资环境，促成外地企业投资4400多万元，联合建成了3座电站。
10多年时间，堵河支流先后崛起国有、股份制、民营等多种开发机制的水电站20座，装机总容量达3．52万千瓦，在建电站4座，总装机5．54万千瓦。良好的开发机制的成熟，使竹山近年来逐渐成为众多国内外投资者竞相角逐的巨大“磁场”。前几年，世界银行执行官曾多次来到竹山考察水电开发项目，并落实贷款2800万美元，用于开发堵河二级电站松树岭电站。
松树岭电站是堵河南源的二级电站，装机5万千瓦，年发电量15亿千瓦时，是国家第一座由世界银行贷款、国家财政部担保的中小水电工程，同时也是湖北省第一批走向市场、与世界接轨的贫困地区水电工程，标志着堵河水能开发从支流转向干流。
根据我县“十五”重点项目发展规划，到2005年，以松树岭为首的五项水电工程全部竣工后，总装机达21万千瓦，年创产值10亿元，年创利税近千万元。
随着国家南水北调工程的实施和堵河水电开发的不断升温，堵河正以其无穷的魅力进入了国家高层领导人和水电专家的视线。与此同时，中国加入世贸组织后，水能开发作为投资风险较低、回报稳固的产业，也将成为国际金融的跨国公司的投资热门。2003年8月，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声亲自牵线搭桥，促成了十堰市、竹山县两级政府与浙江纵横控股集团签订了十堰有史以来最大的招商项目，纵横集团投资58亿元梯级开发堵河流域潘口、龙背湾和小漩三级电站。如此巨大的投资额，给一个年财政收入仅8000余万元的国家级贫困县注入了大量的血液，圆了几代竹山人的“致富梦”。
三座电站的投资开发，将有力拉动县域经济的快速发展。据了解，到2010年，我县水电总装机将达到86万千瓦，占开发总量的91％，相当于再建一座丹江大坝。全年发电量将达到20亿千瓦时，年售电收入达到6．1亿元，年提供税收1．5亿元，全县国税收入也将由不足2000万元攀升至2亿元。另外，电站建成后形成的40亿立方米的高峡平湖和百余公里的黄金水道，必将成为南水北调中线工程的重要水源保障，为堵河流域的产业结构调整和生态旅游发展创造良好的条件，可带动相关产业年增产值120亿元，年增税收12亿元。
与此同时，为配合三座电站的建设，省电力公司已将220千伏变电站选址定在竹山，增强电网承载能力，确保生产的电送得出、用得上。到那时，一座水电大县将与丹江大坝遥相呼应，成为十堰市继汽车产业之后的第二大支柱产业。湖北省水电开发的“两翼”将真正强壮起来，实现全省经济的再次腾飞。（段宗刚 汪炜兵）
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