税费改革后基层的喜与忧-ag凯发旗舰厅

王平旺

　　税费改革使广大农村产生了深刻变革，尤其是村级组织反映最明显，通过调研，了解到当前基层工作的喜与忧。
　　税改带来的四大可喜变化。一是减轻了农民负担。以得胜镇为例，税改后，该镇农民负担平均减轻了72%，农民人均减负80多元，最多的减了500多元，负担的减轻充分体现了党对农民的关心。二是缓解了干群矛盾。税改前，受征收手段单一等主客观因素影响，部分农民存在对抗情绪。随着负担的减轻，特别是征税主体与方式的变革，缓解了基层干部与群众间的矛盾。三是促进了农村民主政治建设。实行村务公开，接受群众对村务、财务的监督，实行一事一议，让群众决策，使农村民主政治迈出了跨越式的步伐。四是使农村发展的外部环境逐步得到优化。随着税改的深入和完善，县、乡政府进一步精简机构和转变职能，服务“三农”的力度进一步加大，支农氛围更浓厚，农村发展外部环境将会更为优越。
　　令村官们忧虑的五大困难。一是开展工作难。村组合并、村组干部精简，村干部一人身兼多职，人少事多的矛盾日渐突出。税改后，税收由财税部门依法征收，但在实际操作中，因面大人多，村干部必须全力协助，逐户上门协税；村务增多，支出加大，而仅靠一点转移支付之中预算的办公费简直是杯水车薪，于是出现村级收支缺口难平衡的现象。二是兴办实事难。村级财力减少，加之一事一议，群众思想难统一，筹资标准不高，使村干部往往感到进退两难。三是党建活动开展难。村级办公经费紧张，党建经费更是紧缺，党员培训难开展，素质难提高。四是陈债清偿难。税改后，“暂缓”征收群众历史欠款，坚决取消面向农民的政府性集资。村级一切“创收”途径被彻底堵死，而经济发展又不可能一蹴而就，历年债务特别是“普九”债务清偿难度大。五是责权利统一难。村干部往往直接承担着一些与自己职务和工资相挂钩的硬指标任务，但一些相关的职权和资源又不在自己手中，且在执行任务中的自身权利毫无保障。