种苗是生态建设的物质基础，西部开发林木种苗市场潜力巨大。据测算，在整个工程建设期内，年均需苗木80亿株，我县地处西部大开发的前沿，加上我县正在实施的天然林保护和退耕还林工程建设，种苗产业发展正面临着千载难逢的机遇，我们应抓住这一大好时机，深化种苗改革，把种苗生产当一项产业来办，通过种苗产业化来推动林业产业化，从而实现壮大林业经济、增加农民收入、促进富民强县的目标。
一、林木种苗生产现状
2001-2003年，我县育苗面积4038.2亩，生产苗木达12524万株，其中：ⅰ级苗1981.3万株，ⅱ级苗6640.2万株，等外苗3902.5万株，分别占15.82%、53.02%、31.16%，品种达32个，分布在全县98个村，357个育苗户。按林种划分：生态苗木面积3868.6亩、产苗12314.8万株，分别占95.8%、98.33%；经济林苗木面积167.4亩、产苗206.1万株，分别占4.15%、1.65%；绿化苗木面积2.2亩、产苗3.1万株，分别占0.05%、0.02%。
综观三年来我县林木种苗生产现状，形势严峻，与种苗产业化发展要求的差距颇大。存在的主要问题有：
1、数量上的盲目扩张，品种不对路。"九五"期末，我县实现了灭荒和绿化达标两个战略性目标，林木种苗生产也产生了巨大变化，由计划性转变为市场型，种苗生产面向市场，参入竞争，但多数种苗生产者对市场信息不了解，见种就采，有种就育，以致种苗产、销不对路。综合近三年苗木生产情况，产量前五位的品种合计为11375.5万株，占90.83%，它们都是生态林苗木，全县生态苗木产量12314.8万株、经济林苗木产量206.1万株，绿化苗木产量3.1万株，分别占98.33%、1.65%、0.02%。本县用苗不足6000万株，还有6524万株遭到废弃。另一方面质优价廉，生态、经济效益好的苗木品种又相对不足，如板栗、核桃嫁接苗，阔叶绿化苗等。
2、经营上无序，影响了种苗产业发展。我县林木种苗公司由于经营管理不善，市场信息不灵，导致严重亏损，失去了种苗生产的龙头地位，年年只是靠调进一定数量的种子维持现状，所有种苗生产者由于市场信息不灵，完全依靠和依赖于本县用苗，在本县苗木市场严重供过于求的情况下，他们被迫托人情、找关系、或压级压价，使林农遭到严重损失，严重制约了我县的种苗生产。
3、品种不优，质量不高，产品无市场竞争力。长期以来，我县种苗生产经营者大多是分散经营、集约化程度低。2001-2003年，我县357个种苗生产者分布在全县16个乡镇98个村734个地块，一是育苗技术落后，管理跟不上去，苗木的质量，数量上不去，我县产ⅰ、ⅱ级苗8621.5万株，占68.84%；二是品种落后，不符合市场需求，造成了林农经济效益低，种苗缺乏市场竞争力。更重要的是，育苗户所生产的苗木一般都是"大路货"，基本没有名特优新品种。
二、林木种苗产业化的对策
在新形势下，我们应积极应对，面向市场，加快制订林木种苗产业化发展的政策和措施。结合我县实际种苗生产要按产业化要求，进行突破性发展，全面提高种苗数量、质量和效益，坚持大力抓种苗，超前抓种苗，一把手抓种苗；坚持科技兴种，依法治种，强化种苗基础设施建设，逐步形成以良种基地，国有苗圃为依托，布局合理，稳产高产的种苗生产体系，实现种苗生产区域化，供应基地化，质量标准化，品种多样化，销售专业化的产业化发展之路。具体对策是：
1、加强组织领导，出台优惠政策。种苗生产有很强的社会性，需要全社会都来关心支持和各级政府广泛宣传发动，在资金上予以扶持，政策上给予倾斜，鼓励大户育苗，育好的品种，努力培植10个具有市场竞争能力的骨干苗圃，10个产值超过500万元的骨干品种。
2、加强种苗市场和信息网络建设。实现种苗产业化，首先必须健全种苗供求制度，完善招投标制度，理顺供求秩序，杜绝关系苗、人情苗；其次尽快建立面向西部的信息网络，搞好信息咨询和信息服务；再次创办面向西部的林果种苗交易会，以促进省内外种苗信息的交流与合作，为种苗销售铺平道路。
3、充分发挥种苗公司的龙头作用。种苗公司是林木种苗产业化的龙头企业，关系到产业化建设的成败。努力培育和壮大，使之逐渐成熟，以带动林木种苗产业的发展。因此，林木种苗公司不但要组织好销售，与林农签订种苗销售合同，规定最低保护价格；还要办好育苗示范基地、联办基地、辐射基地等，为林农提供种苗市场信息，指导种苗生产。只有这样才能使种苗生产者无后顾之忧，才能使更多的林农加入种苗生产行列，使种苗生产规模扩大，种苗销售畅通，种苗产业化才会逐渐形成。
4、努力提高种苗生产的科技含量。大力采用先进实用育苗技术能够提高苗木出圃率，缩短育苗周期，增加单位面积产量，从而降低育苗成本，使苗木更具有市场竞争力，林农经济效益更高。因此，种苗产业化发展过程中要把现有林业科研成果，充分利用在种苗生产实践中去，提高科技含量，降低了生产成本。如:化学除草，abt生根粉、全光照喷雾扦插，子苗嫁接、节水灌溉等育苗新技术。
5、加强林木良种繁育体系建设。要对我县林果良种资源进行调查，建立良种种子园，划定母树林，建立种子贮存库，建立良种采穗圃，并加强良种基地管理。重点建设东川现代化苗圃和县级林果良种繁育中心，实现科研、生产、销售一体化，试验、示范、推广一条龙。带动乡镇骨干苗圃发展壮大，最终形成国有、集体和个人三级良种繁育体系格局，利用良种壮苗参与西部生态建设。
6、加大种苗执法力度，促进种苗产业化健康发展。按照《种子法》来规范种苗生产、经营行为，实行种苗生产、经营许可证制度，加大种苗执法力度，依法整顿种苗市场，保护遵纪守法的种苗生产、经营者，树立良好的生产、经营形象，使种苗生产、经营、销售渠道畅通。
三、种苗产业化展望
种苗产业化建设必须坚持科学规划，合理布局，力争到2006年，竹山县种子基地面积达到5000亩，产良种50万公斤；采穗圃面积1000亩，产优良穗条2000万根；苗圃面积发展到1万亩，产苗3亿株；育苗品种达到50个，生态、经济、绿化三种苗木产值比重达到4∶3∶3，培植10个产值超过500万元的骨干品种；全县种苗生产总产值达1亿元，纯收入达4000万元，培植10个具有市场竞争能力的骨干苗圃；裸根苗出圃率由现在68%提高到90%，一级苗出圃率由现在15%提高到75%，容器育苗提高到20%；年储备种子10万公斤以上；种苗产销率达95%以上；真正把竹山建成鄂西北最大的苗木生产交易中心。
（郑德国）
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