２００３年，竹山县地税局紧紧围绕“１＋３”工作思路，严格推行“八个到位”，出色地完成了各项工作任务，全年共组织各项收入４７２０万元，其中税收２３０５万元，占年度计划的１１０．８３％，同比增长２１．３１％；社保费完成２３９９万元，占年度计划１４１％，同比增长４２．２６％，取得了超任务、超同期、超历史的“三超”好成绩，税收“两基”建设得到了新发展，队伍素质得到了新的提升，文明创建获得了新的丰收，县局通过了市级文明单位验收，基层各分局全部通过县级文明单位验收。
征收管理规范到位。行业税收征管是我局征管的难点和薄弱环节，针对这种情况，制定了《个体工商户定额管理工作规程》、《建筑安装业税收征管办法》、《服务行业税收征管办法》等征管办法，把分行业的日常税收征管行为逐步纳入制度化、规范化、法制化轨道；有计划地开展了漏征漏管户清理，大力整顿和规范市场税收秩序，加强了对重点税源监控和以票控税力度，加大了对零星税收和欠税清缴力度，巩固完善了个人所得税代扣代缴制度，严格执行按期申报制度，对逾期申报加大了处罚力度；全面推行税收检查报批制，重大税务案件审理制，税收执法过错追究制，积极开展执法检查，规范税收执法行为，促进了依法治税水平的不断提高和税收法制化建设的全面推进。
税收稽查职能发挥到位。稽查是税收执法的重要环节，我们充分发挥了税收稽查“对外执法、对内促管”的双重职能，通过开展重点稽查、专项稽查、交叉稽查等检查，全年共查补税款３８多万元。先后对三个行政事业单位进行专项稽查，查补税款３０多万元，转变了少数行政事业单位纳税意识差的态度。对两个高收入行业个人所得税缴纳情况进行了重点稽查，查补漏缴税款１０万余元，有力地规范了全县个人所得税征管秩序。在加大稽查对外执法力度的同时，还充分地发挥了稽查局内促征管的职能，先后撤消征管单位不准确的税收检查结论一份，对征管单位提出征管建议四条，稽查的职能作用得到了充分有效的发挥。
纳税服务落实到位。在纳税服务上，我们始终把纳税人满意作为税收工作的出发点和落脚点，不拆不扣地落实了“非典”优惠政策、提高营业税起征点、下岗职工再就业税收优惠政策；在征收管理中，我们公开办税程序，办税内容及结果，让纳税人交明白税，满意税；推行限时服务制、延时服务制，统一着装，文明用语，让纳税人高兴而来，满意而归，抽调一名干部在县行政服务中心驻点办公，为纳税人提供税收政策咨询、开业登记及税务登记的手续办理；对全县重点工程项目、重点企业纳税人实行限期上门服务，把纳税服务真正地送到纳税人的心中。
部门配合协调到位。为了把难征难管的车辆税收、易流失的销售不动产税收、难控管的“路网”税收、破产倒闭改制企业社保费征收到位，我们积极地与相关部门协调，多次组织召开公安、交警、国土局、劳动局、财政局、房管局等相关部门参与的工作协调会，在相互信任、相互尊重的基础上，按《征管法》的有关规定，赋予他们一定的税收代缴代扣权，收到了事半功倍的效果。公安交警部门对全县机动车辆年检时实行先交税后年审，房管部门办理房户产权手续时先完税后办证，公路段结算工程款时先缴税后开票结算付款，一年来仅此三项税款达１４０多万元，有效地从源头上堵住了税收流失。与此同时，为了解决重点工程项目、重点企业、改制企业、跨县市税款入库难的问题，加大了对上争取力度，及时把征管进度向县委、县政府汇报，得到了县委、县政府的高度重视和支持，及时协调重点工程专项资金，实现了重点工程税收年底无欠税的目标。
法规政策宣传到位。年初对固定业户定税及催交社保费和企业年度结算税款时，把相关税费政策宣传透、解释透，让纳税人主动接受我们的定税额度和检查意见。在开展税收检查时，注重搞好纳税辅导，透彻地解答政策。制定奖惩措施，组建固定宣传队伍，广泛组织全县广大干部踊跃写稿、投稿，大力宣传税收政策、地税机关职能作用，全年上县级党报、党刊１３１篇，市级２７篇，省级２５篇，中央７篇，赢得了社会各界对地税工作的认识、理解和支持，为公正执法奠定了基础。组织人员编印税法小册子，免费赠送给全县党政干部、企业单位、财务负责人、民营业户、个体工商户和下岗职工，让他们在知法、守法的基础上，更好地监督我们执法。
责任目标考核到位。我们制定详细的考核办法，并与经济利益和政治待遇挂钩，各单位从年初就自觉把工作重心转移到抓收入和征管质量上来。在考核的过程中，统一考核方案，坚持用一个办法、一套班子、一个标准、一个口径检查，实行一把尺子量到底，直接进户，随机抽样。年终严格兑现制度，对考核达标的不奖不惩，对未达标的扣发工资，全年共扣发工资１０００余元。
思想作风转变到位。思想是行动的先导，针对系统内少数干部思想滑坡、工作作风飘浮，身子沉不下去、不思进取的现状，我们按季召开全系统行政生活会。找出了当前在地税系统思想作风上存在的八种不良倾向，随后要求全体干部，对照问题抓整改，对照问题抓制度建设，进行自上而下地整顿、整改，全县地税干部出现了脱胎换骨的变化：见贤思齐争上游的多了，不思进取自甘落后的少了；比业绩讲奉献的多了，搞攀比要待遇的少了；赛征管干实事的多了，争名利吹牛皮的少了，中层以上的干部纷纷撰写心得体会文章，干部的凝聚力和战斗力显著增强。
廉政建设强化到位。严格执行经费报帐制，严格控制公用经费支出，铲除不廉洁的“土壤”，通过开展明查暗访活动，纠正行业不正之风。发放行风调查问卷，征求纳税人对地税部门意见和建议８条；通过开展干部审计，对轮岗交流二名分局主要负责人进行详细审计，对审计出来的问题进行了严肃处理。给其他中层干部也敲响了警钟；通过开展内部发票检查，对各分局干部开出的通用发票、建安发票，发出的餐饮、娱乐行业发票等一一进行了检查核对，把一些以票谋私的不廉行为消灭在萌芽状态。 （作者系县地税局局长）
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