——竹山县农业机械化工作的调研与思考
竹山县农机服务中心 刘启富
农业的根本出路在于机械化，没有农业机械化就没有农业现代化。伴随农村产业结构和经济发展模式的调整、转变，县域农业机械化装备水平也相应得到了提升。但也必须清醒地认识到，农机化发展的薄弱环节和制约因素仍然很多。需要我们认真调研、理清思路，积极探索，从不同的角度和方位，寻求解决发展方向和困扰这一发展过程中存在的问题，从而发挥好农业机械化在建设现代化农业中的主力军作用。
一、竹山县农业机械化现状
竹山县地处秦巴山区，耕地面积59万亩。坡陡、地少、青壮年劳动力短缺，是我县当前农业生产的大背景。正当我县“1115”产业体系向“56513”发展格局迈进的同时，国务院出台了农业机械化和农机装备转型升级的实施意见,农业机械从传统单一的“耕、种、收”机械向多元化方向发展。我县围绕产业结构调整在农、林、特、畜牧业生产环节引进和推广了一批全新的农机具，并组建了服务各大产业的农民合作社,社会化的农机服务成为农民增收节支、降低劳动强度的新亮点。
截止到2021年底，全县农机综合生产能力达到58.9%，农机总动力达到30.5万千瓦，推广新型农业机械25000台套。累计培训各类实用技术人才和机手15000人；引导组建农机专业合作社26个；培植农机作业服务队15个、农机大户300个、农机科技示范户1200个。累计争取农机购置补贴资金2682万元，补贴各类农机具30000多台套。推广了山地轨道运输机、无人机、茶园管理全程机械化机具、新型烘干/冷藏机等新型农业机械。我县的农机产品从过去单一的农田作业机械，发展到现在多领域多元化的农机机械，形成了农业生产全面机械化的雏形。
二、竹山县农机化工作概况
1.全面落实农业机械化惠农政策。按照《湖北省农机购置补贴实施方案》和《省农业农村厅 省财政厅关于落实农机购置补贴政策的通知》文件要求，我县制定了切实可行的实施方案。以全面提升农机装备水平，助推乡村振兴战略和精准扶贫攻坚工作。我们以特色茶叶、烟叶产业为重点，以茶园管理全程机械化机具、茶叶加工机械、山地轨道运输机为重点，同时兼顾畜牧养殖业所需要的机具、以及市场化服务所需要的农机具，进行政策性倾斜，优先补贴。并积极主动引进价格合理、质量优秀的农机产品进入竹山市场。组织、协调人员培训，让新一代的农机具全方位的进入“1115”产业体系发展的各个环节，并发挥着解放生产力、提高经济、社会效益的重要作用。
2.竹山县农机机务服务现状。目前，我县主要粮食、经济作物的机械播种、机械收割示范工作在各个主产乡镇全面铺开。油菜年机械种植面积超过3万亩、小麦机械播种面积超过5000亩。茶园田间改造和市场化集中管护试点工作已经在得胜、城关、宝丰等地开始推进；一批冷藏、烘干等农产品初加工设备也正在试验性的进入市场化服务阶段；山地轨道运输机正以合作社加农户的方式开始服务于烟叶、茶叶种植的生产活动中。除了当前已经发展的26个农机专业合作社和15家机务作业队，更多小型的“机耕队、茶园管护队、专业防控队”开始活跃在农业生产第一线或正在积极的组建当中。
3.竹山县农机化发展的进程。争取国家农机购置补贴资金支持，是推动县域农机化进程的重要手段。仅仅靠国家农机购置补贴资金的支持，还无法引导农机化装备质量的全面提升。这也是我县过去农机装备多在小型、微型农机具上徘徊的重要原因。近年来，在县委、县政府的大力支持下，我们建成了240平方米的现代农业机械展示培训中心，购置了一批适用于我县特色产业发展的新型农机具进行展示，特别是茶园管护全程机械化设备、新型高效农产品初加工设备。并通过技术培训、现场演示、精准扶持专业合作社等措施，引导相关专业合作社、农机大户、新型高素质农民，购买生产效率高、降低劳动强度明显的先进新型农机具，改善了我县农机结构。目前，我县已经拥有大型田间作业机械17台，137条山地轨道运输机遍布我县多个乡镇，新型农产品初加工设备智能烘干机、小型烘干/冷藏设备正以年增加30多台的速度迅速进入我县特色产业合作社,国内质量最优的“上洋”“珠峰”“绿峰”三家茶叶加工机械成套设备全部进入我县茶叶加工企业,无人机等先进的防控设备在我县开始示范作业。
三、农机化装备结构对产业发展影响的思考
1.高山特色产业持续生产的基本条件。我县确定的“1115”产业发展体系中，重点是我县的特色农业产业的发展。其中茶叶、烟叶、中药材这三大块，都是山地种植，在青壮年劳动力紧缺的当下，谁去种、去哪种，就成了首要问题。生产资料上山、收获的作物下山，不仅劳动强度大、生产成本也居高不下。仅从烟叶生产个例分析，柳林乡的民主、墨池和白河三个村，在安装了17条山地轨道运输机后，原本被烟农放弃的1500多亩的烟田又开始重新种植。究其原因，要解决高山种植的运输问题，修路上山不仅成本过高，且无法满足当前环境保护的要求。全县2万多亩烟叶种植基地、3万多亩中药材种植基地，已经通作业道的不超过50%。因此，不通过机械化的方式解决好上下山的问题，大量的高山特色种植基地面临被抛荒的窘境。无地可种时，山区农村经济产业怎么发展？其他高山种植产业基地，面临着同样的问题。
2.优质农产品标准化生产的保障。茶叶产业的发展是我县“1115”产业体系中的重中之重。标准化的种植要求，同样提出了“谁去种、怎么种”的问题,仅以茶园施肥、除草这一项来看，每亩茶园数百公斤的专用肥料如何上山进园、如何按标准施肥填埋,27.9万亩茶园需要多少劳动力才能完成都是问题。人工除草的高成本，很多茶园无法承担。最终的结果是大量的茶园根本没有按照规定进行施肥、除草作业。有些茶园甚至用化肥替代专用肥料，用除草剂替代物理除草。茶园的修剪、病虫害的防治等茶园管护工作，同样因为劳动强度和生产成本的原因存在诸多问题。要想真正解决这些问题，做到特色产业生产符合标准的要求，只能依靠新型农机具的支撑。通过新机具的使用，减轻劳动强度、降低生产成本，提高农产品的质量，让种植户愿意按标准化的要求进行生产管理。从而保证我县的特色产业能够健康、持续的发展。
3.助推经营理念转变和增效。我县的茶叶生产中，绝大多数都是采收芽茶和部分普茶，而三叶以上的大宗茶，只有少数几个茶场采收,这里除了传统观念和生产习惯以及销售渠道的原因外，更重要的是生产的劳动强度和经济效益指标。采用采茶机作业，经过了重修建的茶园，采摘芽茶过后，再以采代剪，通过机采的方式采收大宗茶,按照每公斤1元计算，每亩茶园采用此方式可增收1200元。通过新型农机具的推广，促成我县大部分茶园采收方式的转变，无疑将大大提高茶叶种植的经济效益。其他产业方面，采用新型烘干机加工的香菇、烟叶、中药材，不仅能耗降低、生产劳动强度大大减轻，且加工产品的质量得到了充分的保证。
在传统生产加工和新型农机具的使用之间，新型农机具的优势十分明显。但新型农机具的保有量不足，相应政策对社会、个人新型农机具资金拉动的不足，使得新型农机具的保有速度还远远跟不上特色产业发展的要求。
四、今后三年竹山农机化发展的方向
1.突出重点农机具的推广。结合我县“1115”产业体系发展的需要，重点推广解决制约特色产业发展为主的农机具，争取引领重点产业升级的设施农业装备。包括：山地轨道运输机、茶园开沟施肥机、北斗监控管控系统设备、新型农产品初加工设备，以及连栋温室大棚等。力争用三年的时间，解决困扰我县特色农业产业发展中，农业机械设备、设施不足的问题。
引导北斗监控等服务于农业生产的智能化装备落户竹山，力争在我县建立两到三个示范区。目前，2万亩油菜轮作项目已实现北斗终端监测，播种质量和面积都得到了有效提升，近两年已安装北斗终端监测仪12部，安装区域无人机信号站一座。
2.着力推进农机化的社会服务体系的建设。在现有的农机专业合作社、机务服务队的基础上，引导成立一批机务服务队。在机具购机补贴、特殊机具扶持上给予一定的帮扶、支持；在机务作业的标准、作业流程管理、收费等方面给予相应的辅导。让机务队以市场化的方式、标准化的要求，为分散种植的农户服务，达到连片作业、集中管理、降低农户的种植成本、提高生产效率的目的。同时，在社会化服务体系的支撑下，让农机作业队伍自身得到健康的发展，促进我县农机化水平的提高。用三年的时间，将我县粮食作物的机耕、机种、机收率提高到75%，茶园机械化、标准化管护率提高到80%，连片管护率达到60%。
3.健全农业机械自身服务系统。建立以乡镇为节点的农业机械维护、保养网点，整合在我县销售农业机械的厂商资源，解决农机用户的日常保养和维护问题。健全农业机械报废和管理办法,及时淘汰老旧、性能缺陷的农机具，确保农业机械的安全生产、提高农机装备质量水平。
五、农业机械化服务产业发展的建议
1.营造农机化发展的大氛围。农机化服务于产业发展，单单靠农机人本身，是不可能取得突破的,需要相关部门的共同配合。因此，建议各级领导在相关农业农村工作会议及工作中，积极宣传农机化对农业产业化的助推作用，尤其是农机作业市场化的意义。创造一个有利于农机化发展的氛围。
2.政策倾斜支持重点农机具的推广。建议县政府出台相关政策，参照其他县市区的经验，从巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接等项目中，组织部分资金，对重点机具，如“山地轨道运输机”“茶园开沟施肥机”“果蔬烘干机”等重点机具实行叠加补贴，撬动社会、行业、个人资金在重点机具上的投入,达到解决特色种植产业存在的“在哪种”“谁去种”“怎么种”的问题。以此达到降低劳动强度、提高生产效率、增加农民收入的目的、切实促进特色种植产业稳步健康的发展。
3.完善与特色农业发展相适应的标准化田间管护工作。培土、起垄、开沟施肥和病虫害防治是农业生产的基本作业，也是关键点。建议相关部门和农机部门一道，合作制定出一套田间管护的标准,以标准的生产管护手段达到实现特色产业走向机械化、专业化、标准化的健康发展的快车道。（作者系竹山县农机服务中心主任刘启富）
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