2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。在开幕会上，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告全面回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，作出了加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程民主、坚定不移全面从严治党等十二项具体任务，必将激励全党全国锚定目 标担当实干、意气风发走向未来。竹山县财政部门将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，踔厉奋发、勇毅前行，积极发挥财政职能作用，为加快推进清洁能源发展示范县建设贡献财政力量。
一、坚持党的全面领导，以政领财以财辅政
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。《报告》把“坚持加强党的全面领导”既作为过去推进社会主义事业发展的一大经验，又当作是全面建设社会主义现代化国家的一大原则。进入新时代，财政部门应坚持旗帜鲜明讲政治，坚决把党的领导体现到财政工作的各方面、全过程，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
一是自觉坚守理想信念。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。做好新时代的财政工作，必须坚定历史自信，坚守理想信念，突出抓好理想信念教育、意识形态教育，引导财政系统党员干部特别是青年干部从思想上正本清源、固本培元，深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，要增强对马克思主义、共产主义的信仰，增强对中国特色社会主义的信念，增强对实现中华民族伟大复兴的信心。
二是深学笃行创新理论。十八大以来，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义思想。党的十九大、党的十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的科学判断、决策部署上来，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，在财政思路谋划上看齐，在财政资源配置上聚焦，在财政政策制定上紧跟，切实增强用党的创新理论指导工作、解决问题的能力和水平，开辟马克思主义中国化时代化新境界。
三是持续加强政治建设。牢固树立财政部门首先是政治机关意识，持之以恒推进政治建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，自觉在全局和大局中谋划财政工作，进一步加强财政资源统筹，优化资金政策供给，增强重大战略任务保障能力，确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、坚持人民至上理念，为民理财为民服务
治国有常，利民为本。《报告》第九部分把“增进民生福祉，提高人民生活品质”作为一项具体任务，要求“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”进入新时代，财政部门应坚持为民理财、为民服务，不断增强财政的公共性和公平性，让群众有更加实在、更可持续的获得感、幸福感和安全感。
一是坚持民生投入与群众需求相匹配。自觉以党政机关过紧日子稳人民群众的好日子，把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本要求，作为财政工作长期坚持的基本方针，持续强化预算管理、优化支出结构，更加有力地保障民生需求。对于与群众利益密切相关的财政资金，强化精细化管理和全过程管控，进一步做好财政资金直达工作，健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全链条监管，推动直达资金精准高效惠企利民。
二是坚持民生支出与财力状况相匹配。坚持尽力而为、又量力而行，秉持先兜底、后提标，先普惠、后个别，保基本、可持续的原则，探索建立民生支出清单管理制度，使民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，不断增强民生政策措施的有效性和可持续性。
三是坚持政策资金与共同富裕相匹配。拿出更多真招实招，完善财政推动共同富裕的体制机制，重点创新财政支持产业发展政策、促进夯实共同富裕的物质基础；健全“三农”投入稳定增长机制，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民农村共同富裕；实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会；健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。
三、坚持推进改革创新，践行使命履职尽责
《报告》把加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作为一个板块提出来，充分证明发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。进入新时代，财政部门必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持和完善社会主义基本经济制度，驰而不息推进财政改革创新，奋力开创财政事业发展新局面。
一是强化财政政策创新。立足新发展阶段、贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦竹山发展优势领域、短板弱项、增长潜力，统筹财政资金、资源、资产，以乡村振兴、园区经济、招商引资、项目建设等为着力点，创新完善财政支持高质量发展的政策体系，聚力增效推动竹山高质量发展实现新突破。
二是强化财政管理创新。自觉扛起财政管理职责，充分发挥财会监督作用，加快构建现代信息技术条件下“制度 技术”的管理机制，创新完善预算执行、政府采购、绩效评价、国有资本资产、会计等管理制度，不断提升依法理财、依法行政的能力和水平；深入推进“数字财政”建设，将预算编制执行、债务管理、绩效管理等全部纳入一体化系统，实现对预算资金的全流程动态监控和管理，推动提升财政资金的配置和使用效率。
三是强化风险防控机制创新。牢记习近平总书记“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”嘱托，坚持统筹发展和安全，时刻关注、科学研判经济社会发展中面临的各种风险挑战，下好先手棋、打好主动仗，创新完善风险防控机制，增强维护国家安全能力，助力做好经济社会等领域风险的防范化解工作。要精准防控政府性债务、社保基金支出等财政自身风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，以新安全格局保障新发展格局。
四、坚持全面从严治党，固本培元守正创新
“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。一系列振聋发聩的话语，指引着全面从严治党不断向纵深发展。作为党的基层组织，应该扎实推进财政系统全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进党建和业务深度融合，以高质量党建保障财政高质量发展。
一要以科学理论引领全党理想信念。必须始终坚持思想建党、理论强党，把思想建设作为党的基础性建设，把理想信念教育作为党的思想建设的首要任务，用理想信仰强基固本、凝心铸魂，用党的创新理论滋养初心、引领使命，组织引导广大党员、干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，淬炼自我革命锐利思想武器，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
二要以严明纪律整饬作风。纪律严明是党的光荣传统和政治优势，是自我革命的重要保证。必须坚持严的主基调不动摇，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。
三要以雷霆之势反腐惩恶。反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。必须保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全面打赢反腐败斗争这场自我革命的攻坚战、持久战。
四要以新时代党的好干部标准锻造队伍。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，强化党组织领导和把关作用，教育引导党员、干部发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领，形成建功新时代、争创新业绩的生动局面。始终突出政治素质要求，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严管厚爱统一、激励约束并重，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
五要以制度优势提高治理效能。始终坚持制度治党、依规治党，用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党利器，用严格执纪、有效问责强化制度执行，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，大力营造尊崇制度、遵守制度的良好氛围，培养严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事的思想行动自觉，推动制度优势更好转化为治理效能。
（作者系县财政局党组书记、局长吕文东）
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