经验交流之十四
积极践行“五共”理念 共同缔造“五美”西河
擂鼓镇西河村按照“整体规划、分片实施、试点先行”的思路,坚持村“两委”主导、群众主体、社会组织参与,积极践行“五共”理念,构建了“纵向到底、横向到边”组织体系,为共同缔造“五美”西河打下了良好的基础。
一、宣传发动为先导,提升群众认知。
擂鼓镇西河村是我县乡村振兴示范区、“共同缔造”先行区,基础设施完善,群众基础较好。试点位于西河村1组师家院,共61户、228人,住户集中连片,房屋依山而建,百姓傍水而居。区域内土壤肥沃、水源充足,建有集中连片贡米基地近1000亩,是优质水稻、高产油菜产区,享有“擂鼓粮仓”之美誉。
全县开展美好环境与幸福生活共同缔造工作以来,擂鼓镇西河村共同缔造工作专班坚持把发动群众认识“共同缔造”、认可“共同缔造”、参与“共同缔造”作为工作重点,不急于求成,多方式、多渠道扎实开展政策宣传。一是专班全员下沉到户,宣传“共同缔造”是什么、为什么、怎么办,让“共同缔造”理念深入人心;二是县镇领导带动、镇村党员干部开展入户走访,坚持家家到、人人访;三是定期召开群众会、院子会,与群众面对面交谈,广泛宣传共同缔造的目的意义,工作开展的方法步骤。四是通过发放致西河村全体村民的一封信,全方位宣传解读“共同缔造”工作。五是利用便民服务群、西河映像公众号、数字乡村网络平台,广泛宣传发动,营造氛围。
二、党建引领为核心,健全组织体系。
擂鼓镇党委、西河村支部高度重视“共同缔造”试点工作,构建了以党组织为核心、自治组织配套、社会组织补充的“纵向到底、横向到边”的共同缔造组织体系。一是纵向到底。实行“一竿子插到底”的管理模式,县委副书记、政法委书记王宇星同志亲自挂帅,县委、县政府牵头,县委政法委,擂鼓镇党委、政府,西河村“两委”共同参与组建专班,专项推进试点工作。同时将组织体系延伸到村组院落,在试点片区设立党小组,建立党员联系农户工作机制,充分发挥党员干部的示范引领作用。二是横向到边。成立西河共同缔造理事会,将原乡贤理事会、移风易俗理事会等村民自治组织进行整合,成立无疫村创建、十星级创评、工程质量监督、环境卫生监管、矛盾纠纷调解、志愿服务等9个群众小组,把辖区居民以户为单位都纳入到村庄美好环境建设、整治、管理中来,形成家家进组织、人人齐参与的良好局面。
三、群众参与为主体,践行“五共”理念。
围绕“是什么、为什么、怎么办”的思路,坚持“问需于民、问计于民、问效于民”的方法,本着“还权于民、还利于民、还信于民”的目的,不断优化工作方案、调整工作思路、探索实践方法、推动解决问题,试点建设各项工作井然有序,稳步推进。坚持党建引领,探索实践“五共”工作法,把群众组织起来,共商、共谋、共决策,通过发挥群众主体作用,在减少项目建设开支的同时,切实把民生项目、小微项目建成符合群众需求、满足群众愿望的暖心项目,更好地把群众凝聚起来,为建设产业美、环境美、人文美,和谐美、生活美的“五美”西河聚民心、汇民智、集民力。
1、决策共谋聚民意。先后组织专班人员、村民代表到宝丰龙井、得胜圣水等9个试点村学习,引导群众接受共同缔造理念。实现了从思想不统一到统一,从干部发话到群众当家,从聘请专家搞规划到邀请群众同谋划的转变。建立了“点子群众出、设计专家拿、材料就地取、用工本地找”的工作模式。先后入户征求意见建议150余次,收集意见100余条,召开群众会、院落会30余次。
2、发展共建聚民力。采取“群众出点子、专家谋方子、两委商路子、代表定盘子”的方式,先后谋定了改屋改栏改厕“三改”项目、农户晒场硬化项目、入户道路硬化项目、花坛绿化带建设项目等4个小微工程项目。目前4个项目都已有序展开,正在稳步推进,其中“三改”项目完成56户,共计投入40.8万元,其中群众投入20.4万元;农户晒场硬化完成2540平方米,共计投入30.48万元,其中群众投入24.13万元;入户道路硬化完成470米,共计投入19.7万元,其中群众投入3万元;花坛绿化带建设完成1220米,共计投入36.6万元,其中群众投入12.2万元。农户投工、投劳、投资占比近50%,参与度达到90%以上。
3、建设共管聚民智。在西河村“共同缔造”理事会组织发动下,西河村各类村民自治活动有序开展。在无疫村创建过程中,各网格员、中心户长、无职党员作用进一步发挥,工作的主动性和积极性得到极大的增强,已完成无疫村创建申报各项任务;在环境监管小组引导下,建立了“门前卫生三包”责任制,依托“小手拉大手”活动,每周六组织青少年开展垃圾捡拾活动,带动家长共同开展村庄环境清洁4次;在文旅小组发动下,10月初,100余名村民主动参与到“喜迎二十大”丰收节活动;在项目监管小组带动下,村民自发成为各个项目的监管员,主动参与项目建设质量管理、矛盾调解等活动,提出意见建议8条,化解矛盾纠纷2起;在红白事管理小组、移风易俗小组带动下,群众自发取消各类聚会宴会15起。
4、效果共评聚民声。以“党员评议支部、群众评议党员、群众评议群众”为构架,制定标准,建立共评制度,对党员群众参与美好环境与幸福生活“共同缔造”工作进行评价。扎实开展十星级党员、十星级农户创评工作,认真开展环境卫生检查评比,并实行积分制予以奖惩兑现。
5、成果共享聚民心。引进竹山红色引擎文旅发展有限公司、西河贡米合作社等市场主体,构建“村集体 市场主体 基地 农户”模式,带动试点区35户农户在家门口务工增收。发展乡村旅游、组织学生户外研学活动,推动发展民宿2家,农家乐1家,茶馆1家、手工作坊1家,带动农户10余户就近就地务工增收。
“共同缔造”为西河村带来了明显变化。一是融洽了干群关系。开展“共同缔造”工作是践行党的群众路线的创新举措,是为民服务宗旨的现实写照,试点建设以来,工作专班及参与党员干部,通过理论学习和深入群众,既丰富了理论知识,又提升了能力水平,还增进了与群众的感情,党性修养也得到加强;二是改变了群众精神面貌。开展“共同缔造”工作以来,全体村民通过加入不同组织找到了集体归属感,开展小微项目建设找到了价值感,参与村级治理活动找到了荣誉感,家里敞亮干净了、心胸开朗豁达了、邻里关系和谐了,村民群众幸福指数大大增加;三是夯实了村庄发展基础。通过开展试点建设,辖区的道路硬化、庭院美化、生态绿化、村庄亮化水平不断提升。现在“五美”西河正在形成,这为西河走稳走好“生态 产业 文旅康养”发展之路奠定了更加坚实的基础。
(擂鼓镇西河村美好环境与幸福生活试点专班供稿)
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