经验交流之十七
把人民满意作为共同缔造的价值追求
按照省委、市委统一要求和县委安排部署，我们充分依靠群众，广泛发动，在竹山县宝丰镇龙井村2组，深入组织开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），走村入户讲政策、听意见，扑下身子与群众一起想办法、找路子，探索建立了系统完善的“五共”落实机制，组建了覆盖所有农户的“六会十组”群众自治组织，一大批群众深度参与的小微项目加快实施，群众的参与热情不断高涨，村庄面貌和群众的精神状态焕然一新，幸福感、获得感普遍增强，取得了初步成效，在实践中我们深深体会到，深入开展共同缔造活动，是新时代党的群众工作的内在要义，必须牢牢把握以下几个方面：
一、深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，关键是各级干部要转变思想观念和工作方式。理论上清醒才能够政治上坚定，理论上清醒才能够增强实践的主动性、针对性。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学懂弄通悟透党的二十大精神，准确把握新时代面临的新形势，肩负的新使命，从大局的高度审视乡村社会治理，以发展的眼光看待农业农村工作，更加自觉地转变“官本位”思想和发号施令、指挥群众的工作方式，把工作的重点放在引导群众共同决策，变行政命令为引导发动群众，变“干部干、群众看”为干群想在一起，干在一起，以干部思想观念的转变带动工作方式的转变，从而将共同缔造的理念在基层社会治理，乡村建设中落地生根，彰显旺盛的生命力。
我们刚开始把主要精力集中在宣传发动群众身上，忽略了干部理论学习和思想转变，少数干部还是用过去“说教式”“命令式”工作方法推动共同缔造活动。群众参与不充分，对小微项目建设意见反响比较大。意识到这一问题，我们通过组织共同缔造工作专班集中培训、镇村干部专项培训、党员和中心户针对性培训，层层推进，实现干部集中培训全覆盖，通过培训让各级干部充分了解什么是“共同缔造”，怎么参与“共同缔造”，让各级干部知其然知其所以然。为切实做到干群思想统一，采取专班包湾，镇干部包院，村干部包户的三级包联机制，“大喇叭 铁脚板”宣传“共同缔造”，遍访每家每户，发放致全体龙井村民的一封信，通过反复宣传发动形成了思想共识，群众的参与积极性得到充分调动，群众自治组织参与率达到100%，小微项目参与率达到80%以上。
二、深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，前提是要牢固树立以人民为中心的思想，带着感情解决群众急难愁盼的事。坚持和深入贯彻以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和重要内容。习近平总书记多次强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”。要把人民满意作为共同缔造的价值追求，切实做到问需于民、问计于民，问效于民。龙井村试点不聚焦大项目，不搞大建设，以问题为导向，在开展入户走访、村湾夜话、群众院落会、座谈会过程中，广泛征求民意，听取民声，发放调查问卷400余份，收集共性问题9个，个性问题7个，矛盾问题11个。对收集的矛盾诉求进行了全面梳理，共性问题集中解决，个性问题个性化解决，突出问题优先化解，舍身处地为群众着想，真情实意为群众排忧解难，用真心真情赢得群众的理解和支持。省委宣传部驻龙井村工作队想在广场修建大型led显示屏，这一项目交由群众共商，在共同缔造项目规划投星表决会上，老百姓投星选择在后山修一条茶园产业路，最终省委宣传部34万帮扶资金用于产业路建设，老百姓好评不断。
三、深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，核心是要把群众组织发动起来，引导群众深入参与进来。走好新时代群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是开展共同缔造活动的实质，群众是共同缔造的主体和力量源泉，是共同缔造活动的规划者、参与者、维护者和最大受益者。增强群众主人翁意识，发挥群众主力军作用，尊重群众主体地位，才能更大限度凝聚共同缔造合力，最大限度实现发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。“五共”关键是要组织发动群众，凝聚民意、民力、民智、民声、民心，引导群众深入参与。龙井村试点一是通过落实集中培训、入户宣讲、问卷调查全覆盖等措施，建立相应的工作机制和工作流程，使群众参与制度化、常态化；二是通过建立“五共”机制，使群众参与路径更加明晰；三是依托六会十组，将每个村民纳入一个或多个群众自治组织，使群众参与平台更加丰富；四是通过深化“十星”创评，完善“十星”创评标准和评选流程，强化“十星”创评结果应用，使群众参与热情更加高涨。刘家湾原集居农户8户，共同缔造活动开展后，充分发动群众共谋共建，发展产业作坊5户，涉及手工轧面条、酿酒坊、农家乐、农特产品、茶叶5类产业，利用闲置房产5处，带动闲置劳动力就业10人以上。住在刘家湾的操凤兰抢抓共同缔造试点机遇，开办农家乐，五福山水开园期间，吃饭就餐游客日均4桌以上，日营业额达到3000余元。
四、深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，重点是要建立长效工作机制，不断巩固和扩大活动成果。共同缔造是认识论更是方法论，“五共”是一个整体，一个不能少，顺序不能乱。建立机制，优化流程，充分吸收运用共同缔造工作成果经验，将成功经验、有效做法不断总结提升，展现出强大而持久的生命力，是龙井村共同缔造试点的重要探索方向。龙井村试点在共同缔造活动开展过程中总结出了“五共”机制：一是建立“三会两问两定”机制，让群众当参谋者。做到民事民议，民事民提,民事民决。龙井村试点先后组织召开村民代表会、群众座谈会、院子会50余场次，收集村庄建设共性建议9条、个性化建议7条、突出问题11个，确定小微项目实施方案5个。二是建立“三建三监督”机制，让群众当建设者。做到混合共建，农户监督；拼盘共建，互相监督；奖补共建，集体监督。龙井村试点确定产业路、排水渠修复、道路提档升级、废弃杆线转移、人居环境整治等共建小微项目5大类15小类，涉及资金122.79万元，群众以出资、出力、出物、出利等方式参与折算资金36.5万元，占比达41.1%以上。龙井二组陈龙忠道场硬化经预算需要7000余元，儿子自身是泥水工，家中还有三个劳动力，一家人出工出劳参与共建，原本7000多的预算，最后只出了3000元，一家人对道场质量也是满口称赞。三是建立“五管三定两挂钩”机制，让群众当管理者。不断完善管护体系，压实末梢责任，保障管理实效。龙井村试点通过建立“周五大扫除”环卫整治评比机制，实行积分制管理，每周五张贴“红黑榜”公示农户房前屋后环境卫生情况，目前已开展卫生评比10次，激发300余户农户主动参与环境整治。四是建立“创星评星争十星”机制，让群众当评判者。做到得分“大家定”，典型“大家选”，成效“大家评”。龙井村试点9月份举行“十星级文明户”暨“最美”系列颁奖仪式，表扬10户“十星级文明户”、52名“最美十大系列”先进典型，营造了“户户争十星、荣耀满门庭”的浓厚氛围，让群众在评比中感受到了村庄的发展变化、巩固提升运用共同缔造理念解决实际问题的思路方法。五是建立“五好四强一新”机制，让群众当共享者。龙井村试点围绕“五好”建乡村，聚焦“四强”激活力，突出“一新”提内涵，通过开展“十星级”文明创评、完善村规民约、落实积分制、“六会十组”活动，塑造了勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享的龙井精神，树立了乡风文明新风尚。
（宝丰镇龙井村美好环境与幸福生活试点专班供稿）
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