为汇聚各方智慧，凝聚思想共识，加快推进竹山老街改造提升，根据县委安排，5月29日至6月14日，县政协组建调研组，入户走访城关镇西关社区、大街社区居民及商户代表，实地察看项目建设情况，召开竹山老街改造提升“一线协商·共同缔造”民意恳谈会，深入听取县直相关单位、政协委员、群众商户代表、文化艺术界人士意见建议，现将调研情况报告如下。
一、竹山老街改造提升迫在眉睫
改造提升竹山老街是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（中办发〔2022〕37号）的具体行动，改善人居环境的迫切需要，提升城市品位的有效途径，扩大竹山影响的重要载体。县委、县政府始终秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，从群众实际需求出发，全力以赴强规划、控品质、抢进度，推进竹山老街改造提升取得阶段性成效。调研中，各界群众、广大商户对老街改造提升一致拥护、无比期待，主要有四方面期盼。
一盼加快建设，改善人居环境。明成化三年竹山县城始建后，老街一直是县城的主要区域和中心地块。二十世纪五六十年代，居民自发在老街聚集，买卖干鲜果蔬，逐渐形成全县规模最大的集贸市场。随着时间推移，老街人居环境提升跟不上步伐，群众对老街改造提升的呼声较高，迫切希望改变“脏、乱、差”的现状，让老街旧貌换新颜。老街商户吴庆林反映：“老街水产、活禽屠宰、卤菜店铺较多，污水管网、排烟系统陈旧，处理能力跟不上，经常造成污水外溢、油烟乱排等问题，影响了我们的生产经营和消费者体验。”老街从事干货批发商户陈从明反映：“空中缆线乱拉乱设现象严重，废弃管线不断增加，杂乱无序很不美观，也存在较大安全隐患，希望改造后管线入地埋设。”大街社区老公路段小区居民唐芳反映：“老街建设启动了三年，道路因施工坑洼不平，晴天一身灰，雨天一身泥，出行很不方便，家中小孩多次摔倒，要加快修复、方便出行。”
二盼补齐短板，完善基础设施。由于历史原因，老街建设标准不高，燃气、供电、供水等基础设施落后，停车场、充电桩、垃圾中转清运、公共厕所、休闲健身场所等公共服务不健全，居民改造意愿强烈。大街社区居民陈战文反映：“老街公共厕所数量少、位置偏，现有厕所建设年代久，内部环境差，气味刺鼻。”大街社区居民吴庆国说：“老街公共服务、文化、休闲等设施滞后，与五福堂片区、卓尔片区形成较大反差，道路拥挤狭窄，停车位少，扔垃圾都要跑很远，年纪大了很不方便。”大街社区旺都小区72岁居民叶明新建议：“眼光要长远，不仅要拓宽道路，还要建设停车场、公共厕所、健身休闲场所，让服务跟上周边小区。”
三盼加强保护，重现老街记忆。西关街老住户曾宪坤说：“竹山老街文化底蕴深厚，以前建有文庙、关帝庙、登爽亭等古建筑，现在基本上都看不到了，要加强保护修复，守住文化的根。”西关街老住户李仕富说：“老街过去是县城的文化中心，建有戏楼，有皮影戏、山二黄等传统戏曲，见证了县城的发展变迁，承载着几代人难以割舍的记忆，这些传统文化值得挖掘利用”。留存风貌，方能守住记忆；传承文脉，便能唤起乡愁。居民们期盼通过改造提升，修葺复建古建筑，加强传统文化挖掘保护，留住历史记忆，讲好竹山故事，守住守好县城文化根脉，满足他们的精神文化需求。
四盼业态多元，留住老街烟火气。老街是业态功能丰富，修鞋缝纫配钥匙的小修小补，一家三口油盐酱醋各味调料，成百上千人宴席所需食材一应俱全，是竹山最具人间烟火气的一条街。西关街老住户欧才广说：“如今我们的日子越过越舒服，各种美食应接不暇，即使这样我对老街的糖葫芦、老月饼仍念念不忘，希望这些传统手工小吃能早日回归。”县政协委员徐东说：“在走访中，很多居民反映找个裁缝好难，修鞋要跑老远，配钥匙还得找楼梯间小广告，我也感同身受，县城曾有很多修鞋、缝纫、配钥匙的摊位，但随着城市发展，这些摊位逐渐减少。‘小修小补’虽然不起眼，但能够有效帮助群众解决实际问题，也考验着基层治理水平，在老街改造提升中，要规范有序引导这些摊位业态回归。”
二、竹山老街改造提升建议
要真正把竹山老街保护好、挖掘好、运用好，必须做足绣花功夫，既要为城市赓续文脉、留住文化记忆，也要为群众生活改善、促进经济可持续发展打下坚实基础。在前期入户走访、调研座谈中，老街居民们积极响应，畅所欲言，不仅表达了对竹山老街改造提升的肯定和支持，也提出了许多建设性的意见建议，有以下几方面：
（一）注重统筹协调。一是明确发展定位。要尽快细化完善现有规划、拿出详规和效果图，明确界定老街四周范围、建筑风格、经营业态等，真正将竹山老街打造成“有味道、有温度、有情怀”的历史文化街区。二是完善基础设施。改造升级水、电、气、通信设施，实现所有管线入地。高标准做好雨污管网分流、垃圾分类收集处理、沿街绿化亮化，建设口袋公园、休闲驿站、公共厕所、停车场、充电桩等设施，推进无障碍环境建设，拓展公共服务。加快施工进度，保证质量安全，尽快完工。三是凝聚群众智慧。运用“共同缔造”理念方法，引导发动群众主动参与，在今日竹山官方网站、微信公众号开设“竹山老街改造民生意见箱”，开展“创业在老街”“我为竹山老街改造献良策”等活动，聚焦“改什么”“怎么改”“啥业态”“谁来干”，广泛征集社会各界的意见建议。
（二）做好“老”字文章。老街就要有“老”的样子，改造中要突出“老”字，在“老”字上下功夫。一是体现“老”风格。比对历史资料及老照片，从建筑的造型、色调等方面，对老街历史风貌进行还原，将建筑统一打造成明清时期的特色风貌，让人们一踏入老街就能感受到历史韵味。二是使用“老”材料。广泛搜集和利用本地具有历史记忆的青砖、旧瓦、条石、竹编，在街道路面等公共区域铺设青石板，建设工艺考究的砖雕门楼、旧式门窗的临街铺面，还原市井生活场景，增强老街古朴气息。三是保护“老”建筑。遵循“修旧如旧”原则，采用传统施工工艺，按照建筑原有形制、风貌，尽快修缮南门洞城墙，复建火神庙、登爽亭等，让历史建筑重现昔日光彩。
（三）优化业态布局。竹山老街现有业态是经过多年发展和市场选择形成的，要尊重市场规律和客观实际，做到“五个一批”。一是特色美食传承一批。保留清真月饼、羊肉火烧、手工粽子、扣碗蒸菜、水煎包等传统小吃，引进主题餐饮、网红小吃，让游客在游玩中尽享美味。二是传统作坊恢复一批。恢复榨油、酿酒、挂面、磨面、豆制品制作、竹篾编制、织布绣花等传统作坊，让游客在参与体验中领略手工技艺魅力。三是新兴业态引进一批。发挥老街地处县城中心的区位优势，引进虚拟体验、玉石文玩、文创产品等新兴业态，增强街区商业活力。四是小修小补回归一批。积极鼓励缝纫、修鞋、配钥匙、磨菜刀等便民业态发展，为群众生活提供便利。五是活禽水产迁移一批。利用现有的西关、大街农贸市场，引导水产、活禽等商户有序进入，规范市场秩序，持续巩固市场整治效果。
（四）延续文化根脉。一是挖掘文化内涵。以展现变化、讲好故事为主线，提炼不同历史时期最具代表性的文化内涵，持续擦亮女娲文化、古庸国文化、十星级文化等优秀品牌，厚植文化底蕴。二是搭建文化载体。建设“竹山老街记忆陈列馆”（设立旧物陈列、文字影像、实景体验等不同展区）、“红色历史人物纪念馆”（首义元勋张振武、劳工大律师施洋、英雄县长许明清等红色人物）、“优质农副产品展销馆”（绿茶、酱酒、山珍、腊肉、打鸡），让老街记得起历史沧桑，看得见岁月留痕，留得住文化根脉。三是融入文化元素。围绕重大节日举办展览展销、文娱活动，组织文艺工作者、非遗传承人将竹山高腔、官渡民歌、堵河剪纸、皮影戏等民俗技艺带进老街，吸引更多人感受老街历史，品味文化盛宴，实现文旅融合。
（竹山县政协张勇、刘巧玉）
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