关于推动全县生猪产业高质量发展的调研报告-ag凯发旗舰厅

为摸清全县生猪产业发展现状，查找短板弱项，理清发展思路，推动全县生猪产业高质量发展，助力乡村振兴，促进农民增收，根据县委批转的《县政协常委会2023年工作要点》，县政协以推动全县生猪产业高质量发展为课题，组织调研组深入城关镇、麻家渡镇、擂鼓镇、上庸镇、文峰乡等乡镇生猪养殖、加工企业开展走访调研。现报告如下：

一、发展现状

1.产业链条成势见效。县委、县政府坚持全产业链发展思路，通过招商引资和重点企业扶持，推动生猪产业链条从低端向中高端发展。全县建成年出栏1万头以上规模养殖企业（场）3家，定点屠宰企业1家，猪肉制品加工企业2家，有机肥加工企业4家，冷链物流企业1家，产品销售企业25家，初步形成生猪繁育、屠宰加工、有机肥生产、冷链物流、产品销售为一体的生态循环生猪产业链。

2.项目建设持续推进。县委、县政府认真研究谋划生猪产业发展规划，招商引进全国民营500强企业上海东方希望集团，计划投资30亿元建设现代化生猪养殖循环产业基地，目前部分已正式投产。宝丰深沟7500头母猪繁育场完成满负荷生产；宝丰白沙河6.25万头育肥场已于11月18日进猪投产；洗消中心、转猪台、检验检测实验室等3个配套项目全面投用；麻家渡涧沟育肥场完成场平工程，正进行围墙、排水等基础设施施工，双堰育肥场正进行场平工程；溢水饲料加工厂正进行设备安装，燕子山育肥场正进行前期工作；擂鼓、秦古等乡镇的相关项目稳步推进。

东方希望生猪养殖全产业链产能规模计划表

3粪污资源有效利用。县委、县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推广农牧结合、种养循环，促进生猪粪

污资源化高效利用，促进畜牧业与生态环境的协调发展。2022年全县畜禽粪污总量178.8万吨，利用总量170.3万吨，综合利用率为95%，102家规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

4.生猪存栏稳中有增。非洲猪瘟防控常态化后，全县积极落实生猪稳产保供，生猪存出栏呈现恢复性增长。2022年全县生猪存栏10.51万头，出栏17.34万头，能繁母猪存栏0.86万头。尽管当前生猪市场低迷，生猪生产处于亏损或微利状态，但我县生猪存栏量仍保持稳中有增的态势，预计2023年全县生猪存栏18.5万头，出栏24.2万头，能繁母猪存栏1.8万头。

二、发展优势和存在不足

（一）发展优势

1.政策利好支撑。2019年9月，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号），《意见》从稳定当前生猪生产，加快构建现代养殖体系，完善动物疫病防控体系，健全现代生猪流通体系等方面提出具体措施，为今后一个时期生猪产业发展提供了基本遵循。2021年6月，湖北省政府印发《培育壮大农业产业化龙头企业工作方案》（鄂政办发〔2021〕31号），坚持规模化、科技化、标准化、品牌化、集群化、多元化、国际化思路，聚焦生猪在内的十大重点农业产业链，着力培育龙头企业。2023年5月，湖北省农业农村厅、湖北省财政厅等部门联合印发《推进生猪等养殖业稳增长促增收十条措施》（鄂农发〔2023〕17号），从保障生猪等重要农产品稳定安全供给、全面提升畜牧产业发展质效、促进农业经济增长和农民增收提出了具体的十条措施，保障生猪等养殖业稳增长、促增收。

2.龙头企业带动。龙头企业是引领产业发展、打造全产业链的中坚力量，也是带动群众就业、增加农民收入的重要主体，在加快推进产业振兴、产业富民中具有不可替代的作用。东方希望现代化生猪养殖循环产业项目是竹山县重要招商引资项目、湖北省重点项目。打造集养殖、屠宰、冷链、饲料加工、有机肥生产等于一体，全链条、现代化、健康环保的农业产业示范基地，是竹山百亿农产品加工产业体系建设的重要支撑。项目落地投产将有效带动全县畜牧业高质量发展，提升生猪产业标准化水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。

3.交通优势趋显。中部地区承东启西、连南接北，是构建新发展格局的重要一环，在国内大循环和国内国际双循环中具备有利条件。竹山县位于中国版图的中心，麻安高速、十巫高速贯穿全境，有潘口、溢水、宝丰、双台4个高速路口，特色产品南下北上、东出西进成本较低，市场竞争比较优势明显。

（二）存在不足

1.规模养殖程度不够高。根据当前我县生猪出栏情况看，生猪养殖行业仍以散户为主，占比达63.9%，规模养殖场占比仅为36.1%。规模养殖占比偏低，不利于标准化生产、疫病综合防控、规范化管理、科学饲养和粪污无害化处理等技术的推广应用，影响养殖效益的提高。

2.产业链条延伸不够优。全县生猪屠宰深加工仍处于起步阶段，多数养殖户一般都是以初级产品的形式销售，整体上还停留在活猪出售上，导致产品增值空间不大。没有成规模的屠宰、冷储及产品加工企业，养殖户收益完全受市场控制，没有市场话语权和定价权，在市场博弈中处于弱势地位，“猪贱伤农”的悲剧时有发生且不可避免。

3.生猪养殖技术不够强。部分猪场以家庭作坊为主，缺少技术力量，缺乏科学饲养管理经验，不懂猪种的优选优育、饲料的合理搭配、疾病的有效防治，也不重视粪污的无害化处理和资源化利用，导致猪场环保压力大、母猪繁殖力弱、猪只生长缓慢。

三、对策建议

全县生猪产业要全面贯彻新发展理念，充分发挥龙头企业示范引领作用，强力推进生猪全产业链建设，着力提升规模化、标准化、智能化养殖水平，持续推动生猪产业高质量发展。

（一）要素保障赋动能。进一步提高对“菜篮子”“肉案子”重要性的认识，始终把生猪生产列为县委、县政府重要工作，坚定发展生猪产业信心，稳定长效性政策支持，避免工作“时冷时热”，防止生产大起大落。强化组织调度。定期召开生猪产业链联席会议，统筹协调人力、财力和物力投入生猪产业，研究解决生猪产业发展中的重点、难点问题，审议生猪养殖规划、重大工作措施、重点项目投入安排，着力落实好产业发展服务保障工作。强化政策服务。精准高效推动土地、林地、环保等各项政策措施落地见效，推行动物防疫条件评价制度，简化养殖用地审批程序及使用林地、环境影响评价等审批程序，切实帮助企业解决实际困难。积极争取实施好生猪调出大县、畜禽粪污资源化利用、生猪产业链建设等惠牧项目，整合配套资金，切实发挥财政资金引导激励作用。认真落实金融保险政策，服务企业与金融部门探索开展栏舍和牲畜抵押贷款、“保险 期货”试点，让生猪产业在金融护航下行稳致远。强化技术支撑。探索建立生猪产业数字化运行平台，推进物联网、人工智能、大数据、云计算等技术与生猪产业深度融合，提高生猪产业科技水平，以科技创新开启养殖新模式，打造智慧农业新样板。

（二）规模养殖夯基础。规模养殖的最大优势在于降本增效，有利于先进养殖装备和养殖技术的应用，更有利于粪污集中处理和疫病防控，是现代畜牧业发展的必经之路，更是实现经济倍增、绿色发展的必然要求。培育龙头企业。围绕东方希望竹山养殖全产业链项目产业布局，强化协同配合，精准调度统筹，确保项目在保证安全和质量的前提下早建成、早投产、早达效，为推进全县生猪全产业链发展夯实基础。发挥龙头企业对产业带动、行业推动、链条延伸、产品增值的重要作用，着力打造集育种、饲料、养殖、屠宰、肉制品深加工、冷链物流等为一体的生猪全产业链，提高生猪产业附加值。创建示范园区。以东方希望集团为经营主体，创建生猪养殖示范园区，辐射带动全县生猪产业发展，形成生猪养殖规模化、经营产业化、产品市场化的现代养猪业发展格局。同时，深入开展生猪养殖标准化示范创建，引导和支持中小规模养殖场改造升级，实施精细化管理，做好无害化处理，建成一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的标准化示范场。推动融合发展。鼓励生猪龙头企业与本地中小养猪场（户）合作，通过统一供种、统一饲料、统一生产、统一服务、统一收购、统一加工、统一营销等方式，建立稳定利益联结机制，形成发展联合体，实现合作共享、多元共赢。

（三）固强补弱促发展。立足实际，充分挖掘养殖业发展潜力，拓展延伸产业链条，做大做强精深加工，发挥辐射带动作用，提升产能效益，打造现代化生猪产业集群。结合我县实际，将生猪产业链中饲料加工、养殖划分为产业链前端，屠宰、精深加工和品牌打造划分为产业链中间端，市场营销、冷链配送划分为产业链末端。在产业链前端，落实强链措施。加快推进溢水华家湾40万吨饲料加工厂建设，强化饲料供应，夯实养殖基础，为打造区域产业链条提供原材料支撑；在产业链中端，开展补链行动。补齐屠宰集中度低、猪肉及猪副产品精深加工不够、品牌匮乏三块短板，推动生猪产业链加长、加粗、加厚，形成产业竞争力。依托龙头企业，整合各类生猪养殖场，打造竹山本地绿色纯天然“土猪肉”品牌。支持现有屠宰企业及肉制品加工企业改造升级、提质增效，开发特色、高端产品，提升市场知名度和占有率；在产业链末端，实施延链战略。加大招商引资力度，建立健全冷链配送、市场营销体系，打通猪肉制品生产到消费者厨房“最后一公里”，为生猪产业高质量发展提供消费支撑。（作者：章海波）