——县自来水公司系列报道思索篇
近年来，随着县域经济的不断发展和城镇建设步伐的加快，我县供水事业也得到了长足进步。到目前，县自来水公司已有干部职工７１人，下设供水生产车间、施工队、修校室和营业大厅，年生产能力达３００多万吨，年销售收入近３００万元，供水事业的稳步发展为县域经济的发展提供了有力的保障。
然而，随着市场经济的不断深入发展和县域经济全面民营化，作为长期受计划经济体制影响的供水企业，在计划与市场、国有与民营等系列矛盾的碰撞中，也产生了各种新的问题，从而严重制约了供水事业的良性发展。作为市场主体，供水企业应按照“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的市场机制运行，而由于国有企业、福利性质等体制、机制、观念等方面因素的影响，把供水企业推向了在“夹缝”中求生存发展的状态，诸多问题使企业的长远发展举步维艰。
问题一：城市建设步伐加快，企业举债投入管网建设，严重“透支”。为配合县委、县政府工作，抢抓城镇改造扩建的机遇，推动供水事业的长远发展，供水企业在政府没有任何资金投入、自身经济实力捉襟见肘的情况下，硬着头皮举债搞建设，仅１９９９年至２００１年就举债２００多万元改造铺设了县城人民路、鲍竹路、广场路的供水主管网。与此同时，建于上世纪６０年代的老城区供水主管网超期服役，管道老化，为保证用户正常用水，每年都得投入大量的人力物力进行抢修；随着城区改造建设，供水管网也亟待延伸，基础设施建设任务如同一座大山，压得企业喘不过气来。
问题二：受各种政策因素影响，供水成本逐年增大，而供水价格持续偏低，供水企业“哑巴吃黄连，有苦说不出”。仅以供水主要成本电价为例，自１９９８年以来，电价频频上涨，到目前，电价平均每度上涨０．４０元，而且电价上涨刚性很强，往往还要补上几个月的电价差，供水企业每年因此成本多支出２０余万元，同时用于制水的药品价格也在逐年上升，更加重了企业负担。而对于事关千家万户切身利益的供水价格来说，无法象电价一样说涨就涨，水价的持续偏低与供水成本的逐年增大形成强烈的反差，仅在２０００年，我县自来水价格通过听证由每吨水价０．８０元提高到０．９１５５元，而这个价格与供水保本价１．０９５９元相比，仍然处于亏本销售的状态。
问题三：自来水的商品特殊性，决定了供水企业在注重经济效益的同时不能放弃其社会效益，为顾全大局维护社会稳定，供水企业常常是“打肿脸充胖子”。由于受长期计划经济影响，水是社会福利的错误观念仍然存在。近年来，为配合县委、县政府中心工作，从维护社会稳定的大局出发，该公司在解决破产企业及下岗困难职工用水方面已累计造成水费流失６０多万元，同时，每年无偿为驻竹官兵、武警部队、五保户供水，免费为城市基础设施建设和绿化环保供水，仅此年减少收入４万多元。
问题四：体制不顺，市场疲软，供水企业往往是“拿着擀面杖吹火，有劲使不上”。由于自来水行业体制和机制的特殊性，导致主体不够明确，造成工作被动，加之自身不具备执法资格，对偷水盗水、破坏取水源头环境和供水设施等行为的监督、处罚难以达到预期效果。同时，全县工业用水和商业用水由１９９９年占总量的４５％下降到１０％，这两项销售收入也由１００多万元下降到不到２０万元。
当然，困扰供水企业发展的矛盾和问题还有不少，但面对新形势下的各种新问题，供水企业面临的只能是适应形势，积极探索改革发展的新路子，唯有如此，企业才能走上良性发展之路。（冯家斌）
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