【开栏语】为全面总结全县“十三五”期间深入实施“一核两带三为主”取得的发展成就，系统化推介县委十四届十三次全会确定的“一核两带三区”区域布局、“一体系三驱动”产业布局落实举措和“十四五”发展思路及重点，从2021年3月1日开始，县委办、县委宣传部、县融媒体中心联合推出“辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞”系列大型主题宣传，以在全社会引起共鸣、推动共识、形成共振，激发奋进“十四五”的强大正能量。敬请关注。
辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山
——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞之（13）
点石成金，打造百亿绿松石产业
“十三五”时期，竹山县委、县政府紧紧围绕建设“山水绿城、生态玉都、十星高地、秦巴强县”总体目标，始终坚持“政府主导，企业主体，公平诚信、要素激励、保护开发，绿色发展”总体原则，积极实施“文玉一体、玉旅结合、玉商融合、文创互动”发展战略，加快推进“政、产、学、研、资”五位一体，绿松石产业建设工作取得了突破性进展，形成“一城一园多基地”，辐射全县5个重点乡镇的产业开发格局，市场体系逐步建立，产业影响不断扩大，产业发展态势向好。
“十三五”工作回顾
——发展方向逐渐明晰。提出打造“文旅第一产业”和“百亿产业”战略目标，产业发展方向进一步精准，“政府主导，企业主体，依法管理，市场运作，科学开发，永续利用”的产业开发总体原则得到坚持，产业布局、资源配置模式、矿山管护模式不断优化，绿松石产业开发工作的组织领导不断加强。科学的顶层设计，为综合推进产业开发提供了有力指导。
——资源保护持续加强。夯实了“属地管理、分级负责”的绿松石矿山管护责任体系，构建了“乡镇主体、企业负责、综合执法、部门联动、领导督办”的管护网络体系；加强了明督、暗访、“零点夜查”等常态化巡查管护，结合“三查三保”、“扫黑除恶”专项行动，打击偷挖盗采行为，确保了绿松石矿山安全总体可控。同时，建立“计划开采、原石监管、公盘交易”资源配置模式，督导宝源、巴山、竹玉、秦岭公司合法有序开采，切实加强了资源保护和开发利用。
——产业体系渐趋完善。兴建了集文化传播、精品展示、成品交易、检验检测、旅游休闲等功能于一体的国际绿松石城和绿松石工业园；先后发起成立湖北省绿松石行业商会和竹山县绿松石行业协会，完善了行业自律和协调服务机制；获批创建全国绿松石知名品牌示范区；推行绿松石原石公盘交易，建立了公正、公平、公开的绿松石定价机制；委托中国地质大学（武汉）研制《绿松石•分级》国家标准并获批颁布实施，启动研制《“竹山绿松石”产地鉴定标准及溯源体系》，建立科学权威的标准鉴定机制；武汉国际矿业权交易中心竹山绿松石平台、竹山绿松石数字化生态平台（跨境电商)、卓尔.绿松石特色小镇等重大项目进入实施阶段。
——重大项目加速推进。按照“一核两翼”产业布局，实施“加工向园区集中、经营向城区集中”的策略，通过招商引资打造产业发展平台。投资10亿元兴建集绿松石成品交易、文化传播、精品展示、检测检测、旅游休闲等功能于一体的国际绿松石城，先后建成女娲文化广场、绿松石博物馆、绿松石研发中心、“竹山绿松石全球数字生态平台”、卓尔·中国绿松石小镇、抖音电商直播基地，引进中国地质大学（武汉）珠宝质量检验检测中心设立竹山站，300余家商户入驻绿松石城经营；9家企业自筹1.5亿元，建成建筑面积30000多平方米的绿松石工业园，并获中宝协颁发“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”称号；同时引导3000多家绿松石小加工经营商户自发形成以秦古和麻家渡集镇主，辐射溢水、宝丰等周边乡镇的毛料、半成品交易集散市场，促进了绿松石产业的集中集约、规模高效发展。
——规模企业体量扩大。截止2020年底，全县绿松石市场主体4000家左右，从业人员1万余人，主要集中在秦古、麻家渡、宝丰、城关等乡镇。其中，宝源公司、秦岭公司、巴山公司、竹玉公司等4家绿松石规模以上开采企业；志诚公司为规模以上加工企业；华周壹兰公司、虹声绿松石行为限上商贸企业；宝源公司、竹玉联合巴山公司为筹备上市企业。全县绿松石行业年产值达到20亿元以上,占全国绿松石市场份额的90%以上，实现年利税千万元以上。
——文旅融合不断深入。依托“湖北省绿松石文化创意示范园”，国际绿松石城获评“湖北旅游名街”，建成绿松石博物馆并投入试运营；成立了竹山县绿松石文化研究会；面向全国征集“竹山绿松石，世界吉祥玉”绿松石形象广告语、主题歌曲、文艺作品和“竹山绿松石”商标图案，审定完成竹山绿松石形象宣传片和广告片，创办《绿松石文化》期刊，开通“松石视界”微信公众号，组织开展绿松石文化高峰论坛，编纂出版《竹山绿松石简志》；助力十堰“魅力中国城”竞演，为影视剧《楚乔传》赞助绿松石道具；成功注册“竹山绿松石”地理证明商标和马德里国际商标，创建“全国绿松石产业知名品牌示范区”，培育出女娲补天、隆福、恒宝等3个“湖北省名牌产品”，绿松石成为“灵秀湖北”旅游推介和竹山对外交往的靓丽名片。
——人才培养体系建立。与北京工美集团、中国地质大学（武汉）、湖北工业职业技术学院建立人才培养合作关系，先后选送三批共15名学员到北京工美高级技工学校玉雕专业学习；在竹山县职业技术集团学校开设了珠宝玉石加工与营销专业，三届招生70名；与湖北工业职业技术学院合作开办的绿松石产业学院挂牌成立，首批招生61名。积极支持业界人才参加各级大师评选和玉雕比赛活动，先后有12人获评“中华玉雕工艺师”等荣誉称号，曹红星等3人获评“湖北省工艺美术大师”，绿松石雕刻作品斩获玉石雕刻“百花奖”等奖项金奖4个、银奖5个。
“十四五”发展规划蓝图
——总体思路和目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把绿松石作为文化旅游第一产业，聚焦国际绿松石之都和“百年产业、百亿产业”目标定位，系统性谋划，一体化推进矿山管控、产业布局、企业培植、精深加工、文化研究、产业宣传、品牌建设等工作，持续推进创新驱动和玉文旅融合发展，深化绿松石全产业链建设，着力升级产业发展平台和培植行业规模企业，做大做强绿松石省级重点成长型产业集群，实现绿松石全产业链综合收入100亿元以上。
——基本原则。以服务竹山“一核两带三区”空间布局和“一体系三驱动”产业布局为工作重点。坚持“政府主导，企业主体，公平诚信、要素激励、保护开发，绿色发展”总体原则，聚焦“百年产业、百亿产业”目标定位，抓好关键环节，做好固基增量、补短提质大文章，把握创建“全国绿松石产业知名品牌示范区”、“湖北省重点成长型产业集群”、十堰市打造“第四张城市名片”战略契机，系统化谋划，全链条推进，集群式发展，着力推进绿松石产业转型升级高质量发展。
——主要工作及举措。
1、强化资源保护，巩固发展基础。积极争取省、市支持，争取将绿松石矿山管理纳入法制轨道，为稀有资源保护、开发提供坚强的法律保障。围绕“无事故，无伤亡，发案少”的目标，坚持属地管理、企业负责、部门执法和社会监督相结合的原则，建立县、乡、企三级管护网络体系，进一步理顺监管体制，严格责任追究制度，建立健全科学管理的长效工作机制，确保矿山安全可控。加大对企业安全生产和环境保护的监管，联合应急，环保等部门定期到企业指导安全生产和环境保护工作。积极对接省地质局，争取完成潘口、文峰两处绿松石采矿权设置工作，积极推进绿松石资源全域勘查开发。探索计划开采、原石监管新模式，协调督促兴竹公司和四家矿山企业依法履行《采矿权转让合同》约定。加强绿松石资源稽查队伍建设，充实矿山管护力量。
2.优化产业布局，促进产业增量。将竹山绿松石产业上升为省级战略，列入重点招商项目和优势特色产业予以重点扶持，提升产业布局层次，按照“一核（国际绿松石城（工业园）文旅融合核心发展区）两区（麻家渡绿松石特色小镇发展区、秦古绿松石毛料交易综合利用发展区）多基地（秦古、溢水、潘口、文峰）的空间规划，坚持集约发展，形成“一个核心、两个支点、各有特色、错位发展”的产业格局。力争到2025年，全县从事绿松石产业加工经营的实体户达到6000家，从业人数达到10万人，绿松石产业占全县经济总量15%，绿松石行业占全县税收总量15%，全县绿松石全产业链年产值达100亿元以上，实现利税10亿元以上，成为全国最大的绿松石珠宝饰品加工基地、交易展示集散中心、文化创意源头、产业信息平台、产品研发中心，着力打造享誉全球的“世界绿松石之都”。
3.推进产业转型，培植龙头企业。推进发展方式转型，从以买卖原材料和初级产品为主向实体经济加工增值为主转型，狠抓精深加工薄弱环节，解决产地空心化问题；从手工作坊为主向规模化、定制化生产并重转型，提高生产效率和产品质量。推进产品定位转型。从原矿及文玩产品为主向原矿优化并重，高端艺术品、金银镶嵌、珠宝首饰、大众化多元化产品结构转型，最大限度地拓展产业链，提高附加值。推进经营理念转型。从单纯做产品向做品牌、卖文化转型，追踪国际珠宝产业潮流找准市场定位，根植民族文化打造驰名品牌,提高竹山绿松石美誉度和市场占有率。推进营销方式转型。从门店销售向电商、直播、特许连锁多元销售模式转型，全方位拓展市场,创造更大发展空间。在产业转型中择机实施资源整合，培育龙头企业。
4.深化玉文旅融合，互动互促发展。成立绿松石文化旅游融合发展研究会，建立专家库，制定研究课题，形成一批文化研究成果并推广运用。加强绿松石文化基础工作，高质量办好绿松石网站、绿松石文化期刊、微信公众号等绿松石文化载体。择机举办绿松石文化旅游节系列活动，主要包括绿松石创新创意雕刻大赛、绿松石产品博览会、绿松石文化高峰论坛、绿松石寻宝、形象大使评选、巡演巡展等活动，推动绿松石博物馆按照设计布展大纲规范达标，不断提升产业影响力。开创绿松石“区块链”网络技术及“实体店 网络营销”模式，实现线下线上随时随地销售。实施“两进两出”（进京进藏、出国出彩），在北京、拉萨、广州等市场需求较好的城市，建立绿松石展示展销平台，设立绿松石宣传窗口，并逐步向全国其他城市推广，引领珠宝玉石消费新潮流。依托国际绿松石城“湖北省旅游名街”品牌效应，整合城、园资源，配套完善基础设施，提高游客接待服务能力，争创绿松石3a景区（点）。
5.狠抓品牌建设，提升产业品质。持续宣贯《绿松石分级》国家标准，建立竹山绿松石地理标志保护产品品牌、竹山绿松石公共品牌保护制度，在业界逐步推广“一证四标”（检测证书、产品商标、公共商标、地标标识、价格标签），进一步规范市场行为。完成竹山绿松石产品溯源体系研制，建立国际认可的产品溯源体系。积极做好公共品牌的推广运用，提升品牌影响力。积极发展绿松石淘宝村、淘宝镇，大力发展绿松石电子商务，打造绿松石优秀地域品牌和优秀线上品牌。指导绿松石重点企业培育打造国优、省优产品品牌及企业品牌。建立全国绿松石价格监测体系，定期发布价格指数、行业动态等信息。鼓励企业完善雕刻技法，研发新特产品，申请专利保护。引导企业建立质量管理体系，引进先进工艺，立足精深加工，研发科技含量高、原创设计巧、雕刻工艺美、艺术价值高的精美饰品，为产业发展注入新动力。
6.加强人才培养，增强发展后劲。一是坚持院校培养，与县职教集团、湖北工业职业技术学院、中国地质大学珠宝学院开展合作，梯次培养绿松石加工雕刻、策划营销、包装设计、鉴定评估等人才，加快技能人才储备；二是建立大师带徒奖励制度，把带徒的数量和质量与奖励挂钩,激励玉雕大师传艺授业，培养本土雕刻技师；三是组织开展各类实战型短期培训，提高从业人员创新发展能力；四是出台优惠政策，鼓励和吸引外地优秀工艺师和高等艺术院校毕业生到竹山创业就业。
（组稿：县绿松石产业服务中心）
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