“弘扬工匠精神.岗位大练兵”专题
担当作为务实重行
以思想破冰引领基层水利高质量发展
柏林
水是生命之源、生态之基、生产之要。自古至今，人们依水而居，因水而兴，以水为灵。兴水利，除水害，古有女娲补天、大禹治水的传奇神话，今有南水北调、高峡平湖的人间奇迹，可以说，中华民族五千多年文明史就是一部人类保障生存、生产、生活的治水史。新中国成立后，中国共产党领导全国人民大兴农田水利基本建设，积极建成江河湖库控制性工程，有序开发利用水利水资源，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，逐步实现了从“治水”到“兴水”到“水美”的转变。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“空间均衡、节水优先、系统治理、两手发力”新时代治水思路和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为新时代水利工作赋予了新的内涵和使命，提出了更高标准和要求。县委十四次党代会提出打造“经济倍增先行区、绿色发展示范县”发展战略，为我县当前和今后一个时期水利工作提出了明确任务，县水利部门必须贯彻新发展理念和“十六字治水方针”，紧紧围绕全县经济发展大局，站在发展和大局的高度，科学谋划水利事业，以思想破冰引领全县水利事业高质量发展，为实现“经济倍增先行区、绿色发展示范县”筑牢水利硬支撑。
一、认清形势，创新思维，找准水利工作的角色定位
（一）深入领会水利面临的新形势新要求。进入新发展阶段，国家实施乡村振兴，对水利工作提出了更高要求；习近平总书记提出的“两山”理论、新发展理念、“16字”治水方针以及人民对美好生活的追求对水利工作提出了更高标准，主要体现在“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”五个方面。当前，我县仍然存在农村水利基础设施薄弱、水利投资逐年减少、水环境监管不到位、基层水利服务能力不足等短板。一是传统水利与新发展理念深度融合的挑战，“多龙治水”还没有形成强大合力；二是应对环境风险和民生需求的挑战，在服务“三大攻坚战”和实施乡村振兴战略上，如何把握长远发展和现实需求充分发挥水利的基础性、公益性、战略性作用和地位；三是适应改革创新和稳定发展的挑战，如何创新管理方式方法和体制机制，推进行业监管系统化建设，适应高效运转的工作节奏和高质量发展的工作质量。面对挑战，必须统一思想，提高站位，紧扣高质量发展主题，让中央、省市县有关水利工作的重大决策部署落地生根，增强水利工作的政治性和原则性；必须创新思维，科学决策，把习近平总书记“16字”治水方略和新发展理念贯彻水利工作的全过程，既着眼长远，又面对现实，增强水利和湖泊工作的前瞻性和科学性；必须统筹谋划，系统推进，将水利工作融入全县经济社会发展大局，跳出水利看水利，健全工作机制，完善建管体系，增强水利工作的系统性和严谨性。
（二）准确把握新时代水利工作的角色定位。国家启动实施乡村振兴战略，为全县经济社会可持续发展带来了新的机遇。县委十四届十四次会议提出加快建设“经济倍增先行区、绿色发展示范县”总目标，推进实施“一核两带三区”空间布局和“56513”产业战略，离不开水利水资源的基础保障，对新阶段水利工作提出了明确任务和更高标准，“人水和谐”、“水美乡村”必将成为新时代水利创新发展的主题。为此，我们必须适应形势、科学研判，找准出发点，全面贯彻上级有关水利工作的重大决策部署，认真做好系统治理、全面治理、综合治理三篇文章，不断扩大水利为民的深度和广度；必须紧扣中心，服务大局，找准着力点，要紧紧围绕水利保障民生、保护生态、保障安全的核心作用和战略地位，切实抓好防洪治理、饮水安全、生态修复治理、农田水利等重点工作；必须突出重点、我难破冰，找准突破点，要牢固树立项目意识，科学谋划一批项目，积极争取和实施一批水美乡村农村水系综合治理、抽水蓄能、骨干供水工程等管长远、打基础的重大水利项目，提升水利基础保障作用。
二、打破禁锢，克难攻坚，谱写水利改革发展新篇章
（一）厘清工作思路，以新发展理念引领水利事业高质量发展。推动高质量发展，必须转变治水兴水管水思路，调整和完善水利发展布局和发展方式，加快水利基础建设步伐，推进传统水利向现代水利改变，发挥水利投资对经济的拉动作用。一要突出“创新”主题，紧紧围绕全县经济社会发展需求、人民生产生活需求、生态建设保护需求，在管理上下功夫，在服务上做文章，在整体联动上求突破，聚集内能外力，协调有序推进，真正把中央、省、市、县有关水利工作重大决策部署落到实处。二要打通“协调”主线，围绕水安全、水经济、水生态、水民生、水服务“五大功能”，科学规划，建管并重，重点突破，整体推进，努力实现“人水和谐、水美乡村”这一目标。三要聚焦“绿色”底色。坚持把水生态建设和水环境保护放在重中之重，着力推进最严格的水资源管理制度，强化水行政执法监管，严厉制止并杜绝破坏水保设施、污染水质环境、侵占河道水域资源等行为，致力打造生态水利。四要做好“开放”文章，围绕高质量发展面临的挑战，把握好“总结和借鉴”两个原则，不闭门造车，不坐井观天，特别是在水利建设、科技创新、管理机制等方面，既要总结自己的有益经验，也要借鉴其他地区先进做法，寻求新的突破。五要推动“共享”发展，始终把水利作为经济社会发展、生态文明建设、改善民生福祉的重要基础，不断提升水利的功能和效益。
（二）优化空间布局，着力构建符合县情实际的水利发展格局。紧紧围绕“一核两带三区”空间布局，分类分层次完善水利基础保障，建成与全面小康社会相适应的水利保障体系。围绕核心大城区建设，大力推进堵河干流、霍河中下游“两河三岸”水生态修复治理工程，完善与城区发展相配套的城市防洪、水体景观、水利文化、水土保持生态治理等设施，拓展城区发展空间；围绕“两带”需求，大力实施中小河流综合治理工程，打造以圣水源、武陵峡为核心的水利风景区，完善与乡镇集镇发展相配套的防洪、供水等基础设施；紧扣“三区”发展，加快推进农村水系连通及水美乡村和农村供水巩固提升工程，增强西部、北部片区农村供水和产业配水保障能力，提升小流域生态修复治理水平，为实施乡村振兴战略打好基础。
（三）创新工作举措，以项目争取实施为突破口增强水利保障。坚持把项目建设放在突出位置，重抓项目落地和实施。锁定目标，专班服务，全力推进标准化流域水厂、堵河全流域综合治理、农村水系综合治理水美乡村试点项目以及潘口、官渡河混合抽水蓄能等重点水利项目建设，着力培育和壮大绿色水电产业，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，致力创建国家生态文明建设示范县。牢固树立“跳起来摘桃子”的跑项目、争项目、抢项目的意识，建立定向服务工作机制，有序推进重点项目落地和实施；做实做细做优项目前期规划、推进实施、行业监管、优质服务等阶段性工作，做到布局合理，科学规划，高端设计，精细实施；坚持建设与监管两手发力，充分发扬“店小二”精神，建立规范有序的市场秩序，为县域经济高质量发展提供水利科技、服务保障。
（四）健全体制机制，着力完善水利政策落实保障机制。建立完善生态保护机制，结合全面推行河湖长制，全面贯彻落实最严格水资源管理制度，强化考核和日常监督，把生态文明建设体制改革各项措施落到实处。建立水利建设投入稳步增强机制，在积极争取中央和省财政投入的基础上，建立多渠道投入保障机制，搭建融资平台，拓宽融资渠道，积极探索并推行“ppp”、“epc”模式，加大基础建设投入。建立和完善生态环境建设管理机制，科学制定水资源管理和生态环境保护规划，落实水保、环保、林业、土利利用等评价、监督和有偿利用管理体制机制，分类完善监督考评体系，将河湖管理、环境保护、生态建设等重点工作纳入各级党委政府综合目标考评内容，强化监督考评。
三、转变作风，善作善成，大力弘扬新时代水利精神
（一）加强干部队伍建设。做好新时代水利工作，必须不断加强人才培养和干部队伍建设。坚持把政治建设放在首位，始终把学习教育作为思想政治工作的重要举措，提升干部综合素质。加强水利干部队伍监督管理，按照政治素质、理论水平、工作作风、勤政廉政、协调能力等综合要求，制定合适的目标体系，通过思想政治素质评价标准的建立，引导党员领导干部主动作为，依法履职尽责。注重人才引进和干部培养，把想干事、能干事、干成事的业务骨干放在合适的岗位，激发干事创业激情，增强工作的主动性和积极性。
（二）致力转变工作作风。作风比能力更重要。敢于担当，勤政务实，是责任、是觉悟，是品质。水利干部必须牢固树立“主人翁”思想，发扬务实担当、精益求精的精神，视工作为己任，经常想一想我们的责任是什么、需要怎么干、应该怎么干；要脚踏实地，务实担当，碰到困难和麻烦不敷衍，遇到问题和矛盾不回避，以强烈的责任心和使命感把工作干好、干实、干出特色，干出成效。党员干部特别是党员领导干部要以身作则，率先垂范，把工作当作“家事”，带头履行职责，带头遵守制度，带头廉洁从政，杜绝抢权推责，杜绝不闻不问，杜绝违纪违规。坚持用制度管人管事，建立明察暗访工作机制，狠抓各项制度的督办检查和落实，真正做到有令必行、有禁必止。
（三）大力弘扬水利精神。中华民族治水历史悠久，孕育出大禹精神、都江堰精神、红旗渠精神、九八抗洪精神等优秀治水传统和宝贵精神财富，在长期治水实践中，广大水利人以自身实际行动铸就了“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神，体现了中华民族悠久治水历史的光荣传统，体现了水利行业长期形成的价值取向，体现了全面从严治党和作风建设的时代要求。全体水利干部要树立“功成不必在我，功成必将有我”的责任感和使命感，坚守岗位，各尽其责，团结协作，务实重行，以积极向上、奋发有为的精神面貌开创水利工作新局面。
（四）坚决筑牢廉洁底线。正确认识当前水利行业反腐倡廉严峻复杂的形势，按照“管行业必管廉政、管业务必管廉政、管工程必管廉政”的要求，层层压实党风廉政建设政治责任，加强廉政警示教育，切实加强关键领域、关键环节、关键岗位和监督管理，强化对权力运行的制约和监督，坚决遏制苗头性倾向性问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处顶风违纪行为，坚决惩治各类腐败问题，致力打造清廉水利。
（作者单位：竹山县水利和湖泊）
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