竹山县是湖北省重要劳务输出基地县之一，全县45万人口中，每年有近10万青壮年劳力选择外出务工。据不完全统计，全县独居老人近7000人，留守儿童1100余人，“一老一小”问题在农村十分普遍。如擂鼓镇西河村，总面积8.33平方公里，辖6个村民小组571户2193人，其中60岁以上老人372人、14岁以下儿童96人，现有独居老人35人、留守儿童16人。
独居老人和留守儿童亲情缺失、监管乏力等因素带来很多心理和社会问题，一直是外出务工者心中的痛点和全社会关注的焦点。十堰市和竹山县两级政府分别将解决好“一老一小”问题列为2023年度乡村振兴建设的六件实事之一。
截至目前，竹山县已建成养老服务中心220余所，服务老人8000余人，其中独居老人3000余人；建成留守儿童托管中心20余处，托管留守儿童1100余人。如何进一步提高社会化养老安幼水平？把民生实事办得更实更好？在民政部门的牵头指导下，各乡镇借助智能化手段，增强人性化管理，因地制宜，积极探索新型养老安幼路径。其中，擂鼓镇党委政府积极借助驻村工作队省通信局的支持，结合乡村振兴示范村创建，在该镇西河村探索出一条依托“三张网”管好“一老一小”的成功案例。
“天网”赋能 撑起养老安幼“平安伞”
近年来，该村抢抓数字乡村、十星促五兴、美好环境与幸福生活共同缔造三大示范村创建活动机遇，借助湖北省通信管理局乡村振兴对口援助力量，在全县村级率先启用“数字乡村平台”，利用“天网”将农村养老服务、便民服务、社会治理等搬到线上，让数据“云端”流动，减少人员线下跑动，为农村养老安幼这一民生工程注入强大“智慧基因”。
多端 平台，打造一键式“远程交互”。该村在数字乡村平台的可视化大屏上，留守老人、独居老人、孤寡老人、残疾人、精神病人、留守儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体居所和生活状态一目了然。平台设立了智慧养老服务子系统，为35名独居老人安装了智能语音视频发布终端，设置按钮链接到平台、网格员、在外亲属、村医、商超和农家乐经营者，约定每天早晨9点独居老人准时向网格员一键报告健康状况，随时报告应急、护理、助餐、助行、助医、代购等需求，村支两委通过平台调度资源，及时精准为他们提供上门服务。除了老人，对留守儿童也同样搭建了“远程交互”的应用场景。留守儿童利用手机、电视、电脑等终端，在互联网与老师、同学、家人互动沟通交流，全面提升有利于未成年人健康成长的学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。反过来，村支两委通过“远程交互”，及时向“一老一小”发布天气预报、道路交通、安全生产、疫情防控、平安预警等信息，畅通双向沟通渠道。
积分 兑换，打造有温度的“爱心商城”。借助“天网”平台，该村还探索设定了积分奖励制度，独居、留守老人通过线上签到、参加集体活动等获得的积分，留守、事实无人抚养儿童可通过探视、陪伴老人，参与志愿服务等活动获得积分。积分可在村委会的积分“爱心商城”兑换毛巾、洗衣液、牙刷、书本、文具等生活、学习用品。采用这样的兑换方式，鼓励引导“一老一小”参与集体活动，融入村集体这个大家庭，避免精神孤独和其他潜在安全风险。
天眼 路灯，打造无盲区的“雪亮工程”。在全村所有院落的进出路口、重要交通路段和村内的水塘沟渠地段，安装治安防控摄像头100余个。为了方便夜间出行，在村级道路和中心院落安装路灯150盏，为“一老一小”照亮回家的路，也让偷盗、行骗者望而生畏，营造一方安全净土。
“地网”覆盖 多元服务呵护“老小乐”
针对瘫痪在床、不会操作智能终端的失能、失智老人，仅有“天网”的全域赋能是不够的，该村还打造了全域覆盖的“地网”，筑牢养老安幼的“双保险”。通过多维空间和多元服务，让养老安幼工作实现“化学反应”和“物理反应”的双向叠加，让“一老一小”在责任包联、邻里关照健康平安的基础上，获得更多的精神陪伴。
院落网格 老友之家，邻里互助无距离。该村东西平均跨度2公里，南北跨度达到8公里。为了加强对“一老一小”的日常监管，村支两委在全村划设10个网格，每个网格明确一名网格员，对网格内的“一老一小”建立点对点的包联服务责任体系。网格员由村干部、小组长、公益性岗位、无职党员、中心户长等人员组成。为了丰富养老安幼的“神经末梢”和交流空间，让邻里关照、邻里互助成为风尚，该村在新建一批户外健身游园场所之外，在中心院落内动员有爱心的老党员或乡贤，腾出闲置房间，提供棋牌桌、茶水吧、读书角等设施，村委会适当提供水电费和茶水费补助，建成2处“老友之家”，吸引20余个独居、留守老人在“老友之家”和非独居、非留守老人共享幸福时光。
研学基地 童伴之家，关爱成长有载体。该村按照4a级旅游景区的标准，全力打造乡村振兴示范村，在开发电商基地、民宿、农家乐、农耕乐园、游步道的基础上，高标准开发了占地150亩的中小学生课外研学基地，吸引多家学校到该村开展研学活动，极大丰富了本村儿童的课外实践活动。动员新乡贤参照“老友之家”的方式，创办了3家“童伴之家”，在“童伴之家”内组织村内大学生辅导高年级孩子的学业，高年级的孩子辅导低年级孩子的作业，让留守孩子作业有人辅导，相互交流有场所。
配送代办 志愿服务，定期上门成常态。村里动员村投公司、运营公司、理发师、农家乐、商超、药店等市场主体，根据村委会、网格员提供的老人需求，精准地为老人们随时提供生活物品、医疗物资配送和代办服务，在春节、三八节、端午节、儿童节、中秋节、重阳节等重要节假日，定期开展各类关爱“一老一小”特殊群体上门服务活动，让他们感受大家庭的温暖。
“人网”聚力 打造共同缔造“幸福篱”
养老安幼，是乡村治理和文化振兴的重要组成部分，是美好环境与幸福生活共同缔造的题中之义。“一老一小”不能游离于乡村振兴的大舞台，对“一老一小”提供智能化管理和精准化服务之外，互惠化的发展共建和人性化的精神陪伴更加重要，让他们在融入集体、融入发展实践的过程中，有了更多的归属感、安全感和获得感。
党员 志愿者，用责任聚力。充分整合基层党支部、新时代文明实践站、民政救助站、群团组织、社会组织等团体的力量，全村36名党员、15名乡贤和10名群众志愿者成为“一老一小”最可依靠的贴心人。退伍军人师雄率先回乡搞养殖，在家里腾出一间大房子，自费3万余元，创办培养孩子手工制作能力的“奇趣手工坊”，组建绿色环保志愿服务小分队，为小志愿者定制队服队旗，每月中旬的周末开展垃圾捡拾、垃圾分类处理和环境卫生逐户检查，既培养孩子的环保意识，也协助村集体担当环境卫生监管职责。
能人 新乡贤，用爱心给力。乡村振兴的蓬勃发展和养老安幼行动的暖心之举，吸引了像师雄这样一批外出创业成功人士的回乡反哺。在陕西创业的柏元东，了解村里现有民宿容纳不了日益增多的游客后，主动出资200万元，支持稻香酒店项目建设，并开设“长者幸福食堂”为村内60岁以上老年人提供经济实惠的助餐服务。在深圳某上市公司的90后高管师利民，主动回乡在其老宅基地上投资300余万元，建设“白鹭书院”，为村内“一老一小”提供免费的文化盛宴，引领尚德崇文、孝老爱亲的文明乡风。
公司 项目化，用活动引力。村委会按照共同缔造的理念，成立了村投公司，将农户闲置的房屋和土地，按照股份，纳入农家乐、民宿和研学基地的标准化打造，解决群众产业发展难题。为了吸引人气，村里引进了文旅项目运营公司，常态化开展丰富多彩的农耕研学、民俗体验、团建打卡、敬老服务、户外阅读等文旅活动，今年“三八”妇女节，网上报名就超过千人。两大公司的联袂运营，为村级经济发展注入活力，“一老一小”群体成为最大的受益者和参与者。该村35户独居老人中，有8户老人通过参与分红、收到房租或地租等形式增加了现金收入，另有12个老人有了就地务工的收入。村里的小朋友在丰富多彩的文体活动中，不仅陶冶了情操，还极大丰富了校外活动，提高了文艺素养。
（作者：董武 余娇娥）
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